Справа № 4791/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Цховребової М.Г.
при секретарі судового засідання - Міхно Н.В.
за участю:
представника прокуратури - Ейсмонт І.С.
представника позивача - Коржової Г.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСКА»про стягнення заборгованості, -
встановив:
Заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСКА»про стягнення з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси (65121, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4-а, код ЄДРПОУ 20990714, р/р 256013013695, в Одеському обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845), з урахуванням заяви про уточнення адміністративного позову від 08.12.2010 року (а.с.83-84), суми у розмірі 4440,42 грн.
В судовому засіданні представник прокуратури та представник позивача підтримали адміністративний позов, просили суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві (а.с.3-5), в заявах про уточнення адміністративного позову (а.с.36-37, 59-60, 83-84) та у письмових поясненнях управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси (а.с.75-77).
Відповідач в судове засідання не прибув повторно. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.34, 57, 73) про причини неприбуття суд не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи від нього не надійшло. Заперечення проти позову до суду не надійшли.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.
Суд, заслухавши пояснення представника прокуратури, представника позивача, дослідивши інші докази, наявні в матеріалах справи, дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 11.11.2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСКА»зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради, як юридична особа, ідентифікаційний код 36232182, місцезнаходження: 65043, м. Одеса, вул. Космонавта Комарова, 10, офіс 402, номер запису 15561020000033948. (а.с.6, 7, 78)
13 листопада 2008 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСКА»взято на облік в управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси за реєстраційним № 7049, як платник страхових внесків. (а.с.29)
Позивачем виставлені та надіслані відповідачу вимоги:
- № Ю-277 від 05.05.2009 року на загальну суму боргу платника страхових внесків станом на 01.05.2009 року в розмірі 2640,00 грн. (а.с.8),
- № Ю-277 від 05.06.2009 року на загальну суму боргу платника страхових внесків станом на 01.06.2009 року в розмірі 2640,00 грн. (а.с.9об.),
- № Ю-277 від 05.07.2009 року на загальну суму боргу платника страхових внесків станом на 01.07.2009 року в розмірі 2640,00 грн. (а.с.8),
- № Ю-310 від 05.07.2009 року на загальну суму боргу платника страхових внесків станом на 01.07.2009 року в розмірі 2640,00 грн., яка отримана відповідачем 10.07.2009 року (а.с.10),
- № Ю-277 від 05.08.2009 року на загальну суму боргу платника страхових внесків станом на 01.08.2009 року в розмірі 2640,00 грн., яка отримана відповідачем 11.08.2009 року (а.с.9),
- № Ю-277 (ІІІ) від 05.08.2009 року на загальну суму боргу платника страхових внесків станом на 01.08.2009 року в розмірі 2640,00 грн., яка отримана відповідачем 11.08.2009 року (а.с.9),
- № Ю-277 від 05.09.2009 року на загальну суму боргу платника страхових внесків станом на 01.09.2009 року в розмірі 950,40 грн. (а.с.8),
- № Ю-277 від 06.04.2010 року на загальну суму боргу платника страхових внесків станом на 01.04.2010 року в розмірі 2096,04 грн., яка отримана відповідачем 13.04.2010 року (а.с.79),
- № Ю-291 від 04.06.2010 року на загальну суму боргу платника страхових внесків станом на 01.06.2010 року в розмірі 7270,44 грн., яка отримана відповідачем 11.06.2010 року (а.с.80),
- № Ю-293 від 02.07.2010 року на загальну суму боргу платника страхових внесків станом на 01.07.2010 року в розмірі 2304,60 грн. (а.с.81)
- № Ю-331 від 06.09.2010 року на загальну суму боргу платника страхових внесків станом на 01.09.2010 року в розмірі 1584,00 грн., яка отримана відповідачем 11.09.2010 року (а.с.61).
Відповідно до карток особового рахунку страхувальника, який має найманих працівників, –Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСКА», наданих позивачем за періоди розрахунку: з 01.01.2009 року по 13.04.2010 року (а.с.14-17), з 01.01.2010 року по 16.08.2010 року (а.с.47-49), з 01.08.2010 року по 22.09.2010 року (а.с.67-68), загальна сума заборгованості відповідача за даними станом на 08.12.2010 року, в тому числі недоїмка по внесках на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, борг по фінансових санкціях та пені, з урахуванням часткового погашення відповідачем суми боргу (а.с.13, 85-90), складає –4440,42 грн.
Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси № 1975 від 03.09.2009 року на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду України до відповідача застосовано стягнення суми штрафу в розмірі 1056,00 грн. та нарахування пені в розмірі 319,44 грн. за періоди: з 20.05.2009 року до 05.08.2009 року та з 22.06.2009 року до 05.08.2009 року; з зазначенням дати набрання чинності рішенням –22.09.2009 року. (а.с.11)
Копію зазначеного рішення отримано відповідачем 08.09.2009 року. (а.с.11об.)
Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси № 1013 від 20.07.2010 року на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за несвоєчасне подання звіту, щодо сум нарахованих внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, за травень 2010 року, до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 170,00 грн., з зазначенням що рішення можливо оскаржити в 10-денний строк з дня одержання зазначеного рішення. (а.с.51)
Копію зазначеного рішення отримано відповідачем 20.07.2010 року. (а.с.51)
Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси № 1012 від 20.07.2010 року на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за несвоєчасне подання звіту, щодо сум нарахованих внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, за 2009 рік, до відповідача застосовано фінансові санкції в розмірі 1283,04 грн., з зазначенням що рішення можливо оскаржити в 10-денний строк з дня одержання зазначеного рішення. (а.с.52)
Копію зазначеного рішення отримано відповідачем 20.07.2010 року. (а.с.52)
Відповідач самостійно розраховані суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за заявлений у позові період (а.с.38-46), та суми недоїмки, зазначені у вимогах за відповідний період, не сплатив, не узгодив вимоги з відповідним органом Пенсійного фонду, не оскаржив їх в судовому порядку.
На момент розгляду справи заявлена у позові сума заборгованості відповідачем не сплачена.
Спірні правовідносини врегульовано (у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року N 1058-IV (далі –ЗУ N 1058-IV), Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року N 1261 (далі –Положення).
Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЗУ N 1058-IV порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим Законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 15 ЗУ N 1058-IV страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 17 ЗУ N 1058-IV страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 ЗУ N 1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для відповідача у цій справі є календарний місяць.
Згідно з ч. 12 ст. 20 ЗУ N 1058-IV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Частиною 2 статті 106 ЗУ N 1058-IV передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п.п. 2, 5 ч. 9 ст. 106 ЗУ N 1058-IV виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції, відповідно:
- за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу;
- за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до положень, встановлених ч.ч. 13-15 ст. 106 ЗУ N 1058-IV про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, є виконавчим документом. Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Суми пені та штрафів можуть бути включені до вимоги про сплату недоїмки, якщо застосування цих фінансових санкцій пов'язано з виникненням та сплатою недоїмки. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Частиною 3 статті 106 ЗУ N 1058-IV встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом 10 робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Відповідно до п.п. 1-3 Положення Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики; у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням; організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції з питань вдосконалення цього законодавства і в установленому порядку вносить їх на розгляд Міністра праці та соціальної політики.
Основними завданнями Пенсійного фонду України є:
- участь у формуванні і реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування;
- керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;
- забезпечення збирання та акумулювання внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ведення їх обліку;
- призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати;
- забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством;
- ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів.
Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає подання даного позову правомірним, позовні вимоги обґрунтованими.
Керуючись ст.ст. 6, 7, 33, 35, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -
постановив:
Адміністративний позов заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси –задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСКА»на користь управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси (65121, м. Одеса, вул. Ільфа і Петрова, 4-а, код ЄДРПОУ 20990714, р/р 256013013695, в Одеському обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845) борг у сумі 4440,42 грн. (чотири тисячі чотириста сорок гривень сорок дві копійки).
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
В повному обсязі постанову складено 14 грудня 2010 року.
Суддя М.Г. Цховребова