Справа №: 2-а-140/11

ПОСТАНОВА

Іменем    України

"04" квітня 2011 р.    Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого – судді Петушкова С. А. ,

при секретарі – Безкоровайній А. І. ,

з участю представника  управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради – Ткачова О. Ю. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить стягнути з ОСОБА_2    на користь управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради сплачені державні кошти в сумі 3379,50 грн. у вигляді тимчасової допомоги ОСОБА_3 на дочку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 перерахувавши їх на розрахунковий рахунок Рр. НОМЕР_1 ГУДКУ у Кіровоградській області м. Кіровоград МФО 823016 код НОМЕР_2, та стягнути з відповідача судовий збір на користь держави.

Свої вимоги мотивує наступним.

14   січня   2009   року  до   управління   праці   та   соціального   захисту   населення Олександрійської міської ради звернулася гр. ОСОБА_3 із заявою про призначення державної соціальної допомоги дітям, батьки і яких ухиляються від сплати аліментів. Відповідно до п. 2. «Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають Можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 189 ( надалі - Порядок призначення) тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів. ОСОБА_3 була призначена тимчасова допомога на дочку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом періоду з січня 2009р. по червень 2009 р. згідно заяви від 14.01.2009р. № 2/88; з липня 2009р. по грудень 2009р. включно згідно заяви від 31.07.2009р. № 3/1115; та з січня 2010 р. по березень 2010 р. згідно заяви № 4/121 від 18.01.2010^. на загальну суму 3379,50 грн. на підставі того, що ОСОБА_2, який згідно рішення Олександрійського міськрайонного суду зобов'язаний сплачувати аліменти на користь ОСОБА_3 на утримання дочки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 - ухиляється від сплати аліментів, що підтверджується довідками з міського відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції № 6 від 12.01.2009р. та № 647 від 30.07.2009р., №38 від 18.01:2010р. 26 травня 2010 року на адресу управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради надійшла заява від Мусатової;С.В., яка повідомила про те, що ОСОБА_2 почав сплачувати аліменти на дочку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 Відповідно до п. 12 «Порядку призначення», якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання ( перебування) одного з батьків встановлено, у зв'язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги.  

Таким чином, ОСОБА_3 були призначені тимчасові аліменти дочку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом періоду січня 2009р. по червень 2009р., з липня 2009р. по грудень 2009р.; з січня 2010 р. по березень 2010 р та виплачені кошти на загальну сумі 3379,50 грн., а тому стягненню з відповідача ОСОБА_2 підлягають кошти в сумі 3379,50 грн. Відповідачу ОСОБА_2 29.06.2010 року було направлене повідомлення про повернення виплачених сум державної допомоги ОСОБА_3 в сумі 3379,50 грн. Згідно заяви від 19.07.2010 року відповідач ОСОБА_2 зобов'язувався повернути суму заборгованості. Станом на 01.09.2010 року відповідачем бюджетні кошти не повернуті. З метою досудового врегулювання спору 15.09.2010 року управлінням праці та соціального захисту населення відповідачу повторно було направлено повідомлення про припинення надання соціальної допомоги та повернення надмірно виплачених бюджетних коштів у сумі 3379,50 грн., чим підтверджується поштовою квитанцією від 15.09.2010р. Проте бюджетні кошти на даний час не повернуті.

Відповідач позов не визнав, просить в його задоволенні відмовити з наступних підстав.

ОСОБА_2, в липні 2006 р. звільнився з роботи. Виконавчий лист про стягнення аліментів на користь колиш ньої дружини ОСОБА_3 він особисто приніс до Державної виконавчої служби м. Олександрії з проханням переслати в Центр зайнятості. В канцерярії Державної виконавчої служби йому вказали, щоб більше він там не з'являвся без їхнього виклику. З 07.07.2006 р. по 07.07.2007 р. позивач знаходився на обліку в Олександрійському міськрайонному Центру зайнятості; з виплат по безробіттю відраховувались аліменти на користь колишньої дружини ОСОБА_3 3.07.2007 р. відповідач був направлений на дотаційне робоче місце до приватного підприємця ОСОБА_8; Трудовий договір між ПП ОСОБА_8 і відповідачем було зареєстровано Центром зайнятості 10.07.2007 р.

Влітку 2008 р., дізнавшись у бухгалтера підприємства, де він працював, що Державна виконавча служба не надіслала підприємст ву Виконавчий лист про стягнення аліментів, відповідач пішов до Державної виконавчої служби, але вона змінила свою адресу. Місцезнахо дження Державної виконавчої служби він спробував з'ясувати у канцелярії Олександрійського суду, але йому відповіли так само, як в Державній виконавчій службі в 2006 р. - і адреси не надали. Державна виконавча служба м. Олександрії не надсилала Виконавчий лист про стягнення аліментів на підприємство, де він пра цював, але надавала довідки ОСОБА_3. буцім-то він не бажає сплачувати аліменти. Запрошення з'явитися в Державній вико навчій службі він знайшов у своїй поштовій скринці 23.03.2010 р. - прибув туди в цей же день, написав заяву з проханням надіслати Виконавчий лист на підприємство, де він працював, повідомив про це ОСОБА_3, уточнив її банківський рахунок. В липні 2010 р. після звільнення з роботи йому прийшлося 8 разів на протязі місяця, з особистої ініціативи з'являтися в Держав ній виконавчій службі з проханням переслати Виконавчий лист до Центру зайнятості, але лише його особисті розшуки Виконавчого листа в канцелярії Державної виконавчої служби дали результат - Виконавчий лист до Центру зайнятості він відніс особисто сам. Внаслідок зволікань з боку Державної виконавчої служби м. Олександрії в направленні Виконавчого листа на підприємство, де він працював, Олександрійським Управлінням праці та соціального захисту населення з січня 2009 р. по травень 2010 р. було при значено і сплачено допомогу на користь ОСОБА_3 у сумі 3379 грн. 50 коп. (три тисячі триста сімдесят дев'ять грн. 50 коп.)

У рішенні суду про призначення аліментів, у Виконавчому листі, у Законі України «Про виконавче проваження» не сказано, що він повинен з власної ініціативи регулярно з'являтися у Державній виконавчій службі. Свою адресу з 1999 р. – він не змінював, від спла ти аліментів – не ухилявся, повідомлень Державної виконавчої служби – не отримував.

Допомога була надана лише на підставі одного документу - довідки державної виконавчої служби, що підтверджує факт несплати аліментів - порушено п.6 Постанови від 22.02.2006 р. № 189 Кабінету міністрів України «Порядок призначення та виплати тимча сової державної допомоги...» - «....додатково подаються такі документи» - їх повинно бути більше двох. Не було припинено виплату державної допомоги, хоча він свою адресу з 1999 р. не змінював, від сплати аліментів не ухилявся, повідомлень Державної виконавчої служби – не отримував, про що було відомо усім сторонам, - по рушено п.6 і п.10 Постанови від 22.02.2006 р. № 189 Кабінету міністрів України «Порядок призначення та виплати тим часової державної допомоги...» - «... 10. Виплата тимчасової допомоги припиняється у разі: 1. встановлення місця проживання (перебування) особи, яка зобов'язана сплачувати аліменти за рішенням суду; 9. добровільного виконан ня рішення суду особою, зобов'язаною сплачувати аліменти». Тимчасова державна допомога на користь ОСОБА_3 Олександрійським Управлінням праці та соціального захисту населення в квітні-травні 2010 р. (на протязі 2-х місяців) виплачувалася одночасно з виплатою аліментів від нього з ПП ОСОБА_8

З боку Державної виконавчої служби м. Олександрії була наявною повна бездіяльнісь - не здійснювалися необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рій суду, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, не було звернення до суду з поданням про боржника - фізичної особи, не було викликів боржника та посадових осіб з приводу виконавчих документів - Закон України «Про виконавче провадження», ст.5. Виконавче провадження не було відкрито, а постанову - надіслано, не пересвідчено, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження, після надходження виконавчого листа з міськрайонного центру зайнятості - порушено Закон України «Про виконавче провадження», ст.18, ст.24, ст. 30. Рішення суду згідно виконавчого листа не були виконані негайно - порушено Закон України «Про виконавче і ження», ст.25, ст.44. Заяву від ОСОБА_3 (з виправленнями і дописами) - не зареєстровано, не накладено резолюції – порушено Закон України «Про звернення громадян», ст.13, ст.22.

З боку Олександрійського міськрайонного центу зайнятості населення йому було надано роботу по направленню Центру зайнятості, але виконавчий документ повернено до виконавчої служби без відмітки про нове місце роботи порушено Закон України «Про виконавче провадження».

Судом встанолено наступне.

14   січня   2009   року  до   управління   праці   та   соціального   захисту   населення Олександрійської міської ради звернулася гр. ОСОБА_3 із заявою про призначення державної соціальної допомоги дітям, батьки і яких ухиляються від сплати аліментів. Відповідно до п. 2. «Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають Можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 189 ( надалі - Порядок призначення) тимчасова допомога призначається у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів.             

ОСОБА_3 була призначена тимчасова допомога на дочку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом періоду з січня 2009р. по червень 2009 р. згідно заяви від 14.01.2009р. № 2/88; з липня 2009р. по грудень 2009р. включно згідно заяви від 31.07.2009р. № 3/1115; та з січня 2010 р. по березень 2010 р. згідно заяви № 4/121 від 18.01.2010^. на загальну суму 3379,50 грн. на підставі того, що ОСОБА_2, який згідно рішення Олександрійського міськрайонного суду зобов'язаний сплачувати аліменти на користь ОСОБА_3 на утримання дочки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 - ухиляється від сплати аліментів, що підтверджується довідками з міського1 відділу ДВС Олександрійського міськрайонного управління юстиції № 6 від 12.01.2009р. та № 647 від 30.07.2009р., №38 від 18.01:2010р.

26 травня 2010 року на адресу управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради надійшла заява від ОСОБА_3, яка повідомила про те, що ОСОБА_2 почав сплачувати аліменти на дочку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1                                                      

Відповідно до п. 12 «Порядку призначення», якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання ( перебування) одного з батьків встановлено, у зв'язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги.                                                                                                  Таким чином, ОСОБА_3 були призначені тимчасові аліменти дочку ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом періоду січня 2009р. по червень 2009р., з липня 2009р. по грудень 2009р.; з січня 2010 р. по березень 2010 р та виплачені кошти на загальну сумі 3379,50 грн., а тому стягненню з відповідача ОСОБА_2 підлягають кошти в сумі 3379,50 грн.

Однак, як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2, в липні 2006 р. звільнився з роботи. Виконавчий лист про стягнення аліментів на користь колиш ньої дружини ОСОБА_3 він особисто приніс до Державної виконавчої служби м. Олександрії з проханням переслати в Центр зайнятості.

З 07.07.2006 р. по 07.07.2007 р. відповідач знаходився на обліку в Олександрійському міськрайонному Центру зайнятості; з виплат по безробіттю відраховувались аліменти на користь колишньої дружини ОСОБА_3 3.07.2007 р. відповідач був направлений на дотаційне робоче місце до приватного підприємця ОСОБА_8; трудовий договір між ПП ОСОБА_8 і відповідачем було зареєстровано Центром зайнятості 10.07.2007 р.

Однак, з матеріалів справи, та з оглянутого в судовому засіданні виконавчого провадження № 156, слідує, що Центром зайнятості про вказані дії ДВС не повідомлялася, хоча цей обов’язок покладається саме на контролюючу організацію, а не на боржника.   Таким чином, виконавчий лист про стягнення аліментів на підприємство, де пра цював відповідач не був надісланий не з його вини. Сам він від сплати аліментів не ухилявся.

В липні 2010 р. після звільнення з роботи позивач 8 разів на протязі місяця, з особистої ініціативи з'являвся в Держав ній виконавчій службі з проханням переслати Виконавчий лист до Центру зайнятості, але лише його особисті розшуки Виконавчого листа в канцелярії Державної виконавчої служби дали результат - Виконавчий лист до Центру зайнятості він відніс особисто сам. Адресу свою відповідач не змінював.

При цьому ніхто не перевірив вищевикладені обставини та підстави видачі довідки про неотримання стягувачкою аліментів і подальшого призначення тимчасової допомоги.  

Тимчасова державна допомога на користь ОСОБА_3 Олександрійським Управлінням праці та соціального захисту населення в квітні-травні 2010 р. (на протязі 2-х місяців) виплачувалася одночасно з виплатою аліментів від відповідача з ПП ОСОБА_8

Враховуючи викладене, вини відповідача у заподіянні майнової шкоди державі в особі управління праці і соціального захисту населення Олександрійської міської ради немає, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись Порядком призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання яких невідоме, затвердженою ПКМУ № 189 від 22. 02. 2006 року, ЗУ «Про виконавче провадження», ст. ст. 17, 18, 158-163, 168 КАС, суд, -

                                                          ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів, - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів після ознайомлення з її повним текстом, через Олександрійський міськрайонний суд.

                                 Головуючий: