Справа №: 2-а-1576/11

ПОСТАНОВА

Іменем    України

"13" квітня 2011 р.    Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого – судді Петушкова С. А. , розглянувши у скороченому провадженні в залі суду в м. Олександрії адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Олександрійського району Кіровоградської області про визнання рішення протиправним та зобов’язання вчинити певні дії, -  

                                                       УСТАНОВИВ:

Позивач просить визнати   протиправним   рішення   Управління   Пенсійного   фонду України в Олександрійському районі Кіровоградської області, оформлене Протоколом № 17229 від 15.09.2009 р. щодо відмови в призначенні йому, ОСОБА_1,   ІНФОРМАЦІЯ_1   р.   н.,   пенсії  із   зменшенням   пенсійного   віку, встановленого для одержання державних пенсій, на десять років згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі яка працювала у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;

та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі Кіровоградської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.  н., пенсію із зменшенням пенсійного  віку,  встановленого для одержання державних пенсій, на десять років згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі яка працювала у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних дні, з моменту звернення з 02 вересня 2009 року.

Ухвалою від 21. 02. 2011 року відкрито провадження по справі за період з 8. 08. 2010 року, в іншій частині позовні вимоги залишено без розгляду.

Судом встановлено наступне.

ОСОБА_1, з 24 вересня 1986 року по 30 вересня 1986 року виконував державне завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується Довідкою № 01-183 від липня 1992 р., відповідно до якої ОСОБА_1, працював в Олександрійському ремонтно - транспортному підприємстві водієм і на підставі наказу № 68 від 24.09.1986 року був відряджений в м. Яготин Київської області в розпорядження Яготинського райвиконкому для перевезення майна із сел Іллінці та Стечанка Чорнобильського району в села Жовтневе і Пасківщину Чорнобильського району в Яготинський райвиконком з 24.09.1986 р. до 30.09.1986 р.

Відповідно до вимог ст. 55 Закону країни «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, а саме: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, азі липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних дні, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Згідно з порядком надання та оформлення документів для призначення пенсії та відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 27.12.2005 р. за № 1566/11846, як документ, що засвідчує особливий статус особи, подається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та довідка про період участі в ліквідації на Чорнобильській АЕС, форму якого затверджено постановою державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122.

Для визначення права на пенсію на пільгових умовах 02 вересня 2009 року позивачем було подано до Управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі Кіровоградської області заяву про перерахунок пенсії. До заяви для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах були додані наступні документи:

посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. (Категорія 2) серії НОМЕР_1 від 13.01.1990 р., з штампом про його перереєстрацію;

копія наказу № 68 від 24.09.1986 р. по Олександрійському ремонтно - транспортному підприємству про направлення у відрядження в м. Яготин строком на 6 (шість) днів -з 24.09.1986 р. по 30.09.1986 р.,

копія Довідки Яготинського райвиконкому № 12 від 07.05.1992 р.;

копія Довідки Олександрійського ремонтно - транспортного підприємства  № 01 -183 від 07.1992 р.

Листом № 3770/04-27 від 23.09.2009 року, Управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі повідомило, що рішенням від 10.09.2009 р. № 17229 позивачеві відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, в зв'язку з тим що відсутні первинні документи, які підтверджують період роботи в зоні відчуження. Зазначено, що Управлінням було направлено запит до архівного відділу Згурівської районної державної адміністрації (Згурівський район створено Указом Президії верховної Ради УРСР 25 вересня 1986 року на частині Яготинського та Баришівського районів Київської області), але відомості щодо підтвердження факту роботи відсутні. Не збереглися документи і в трудовому архіві Олександрійської районної ради, в якому на зберіганні знаходяться документи Олександрійського ремонотно - транспортного підприємства. У відомостях про нарахування заробітної плати за 1986 рік, тобто в первинних документах, не відображено доплату за роботу в зоні відчуження.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. за № 22 - 1, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України від 27.12.2005 р. за № 1566/118446 (далі - Порядок), документ, що засвідчує особливий статус є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п. 5 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи позивачеві було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС в 1986 році серії НОМЕР_1, яке видавалось учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 01 липня 1986 року до 31 грудня 1986 року від 1 до 5 календарних днів, що підтверджує факт роботи в зоні відчуження в період, що надає право на пенсію із зниженням пенсійного віку.

Згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №41 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали і внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням  пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.         

Таким чином, в разі, якщо собі видано посвідчення, яке підтверджує факт роботи особи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 — 1987 роках, органи Пенсійного фонду України не мають права вимагати додаткової інформації та здійснювати її перевірку.

Позивачем при зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі Кіровоградської області було надано крім Посвідчення Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС також копію Наказу № 68 від 24.09.1986 р., відповідно до якого направлено у відрядження в м. Яготин водіїв, серед яких ОСОБА_1 в м. Яготин. Строк відрядження - 6 днів (з 24.09.1986 по 30.09.1986 р.); копію довідки № 01-183 від липня 1992 року, відповідно до якої ОСОБА_1 дійсно працював в Олександрійському ремонтно - транспортному підприємстві водієм і на підставі наказу № 68 від 24.09. 1986 р. був відряджений в м. Яготин Київської області в розпорядження Яготинського райвиконкому для перевезення майна із сел. Іллінці і Стечанка Чорнобильського району в села жовтневе та Пасківщина Чорнобильського району(з 24.09.1986 р. по 30.09.1986 р.). Відповідно до Додатку № 1 Постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106 с. Іллінці та с. Стечанка Чорнобильського району Київської області віднесено до зон відчуження.

Відповідно до абз.5 ч.2 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» і цього Закону.

Згідно ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Подані позивачем відповідачеві документи є достатнім підтвердженням того, що він на протязі не менше 5 календарних днів працював саме у зоні відчуження, а тому відмова відповідача, яка ґрунтується на відсутності документів, які підтверджували відомості про роботу в зоні відчуження є неправомірною.

За таких підстав позов підлягає задоволенню у вище визначених межах.

Керуючись ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ПКМУ від 20.01.1997 року №41 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали і внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим ПППФУ від 25.11.2005 р. за № 22 – 1, ст. ст. 17, 18, 158-163, 183-2 КАС, суд, -

                                                   ПОСТАНОВИВ:

Визнати   протиправним   рішення   Управління   Пенсійного   фонду   України   в Олександрійському районі Кіровоградської області, оформлене Протоколом № 17229 від 15.09.2009 р. щодо відмови в призначенні ОСОБА_1,   ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., пенсії  із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на десять років згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі яка працювала у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів,

та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі Кіровоградської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., пенсію із зменшенням  пенсійного  віку,  встановленого для одержання державних пенсій, на десять років згідно ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі яка працювала у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних дні, з 8 серпня 2010 року.

Апеляційна скарга на постанову суду, подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, протягом десяти днів після отримання її копії, через Олександрійський міськрайонний суд.

                         Головуючий: