Справа  № 2-а-1338/2011р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

17 лютого 2010 року          Харцизький міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді    - Демидової В.К.,

при секретарі             - Поливяної І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в  м. Харцизьку  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку про визнання бездіяльності  неправомірною та зобов’язання здійснити певні дії –

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом,  який  мотивує тим, що  являється  пенсіонером за віком і отримує пенсію в УПФУ м. Харцизька. Однак після призначення пенсії він продовжував працювати.

В червні 2009 року позивач звернувся до УПФУ в м. Харцизьку з відповідною заявою про здійснення перерахунку. Відповідач  здійснив перерахунок пенсії  і на звернення позивача було надано відповідь, що перерахунок проводився із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Вважає неправомірною бездіяльність  відповідача по незастосуванню вказаного показника за 2008 рік, оскільки згідно норм вищезазначеного закону такий перерахунок повинен провадитись із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує перерахунку пенсі, тобто за 2008 рік. Просить визнати неправомірною бездіяльність дії УПФУ в м. Харцизьку щодо перерахунку пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та зобов’язати відповідача провести йому перерахунок  та виплату пенсії з застосуванням вказаного показника  за 2008 рік.

Відповідач -Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку  позов не визнав,  посилаючись на те, що на підставі заяви позивача з червня 2009 року йому був здійснений перерахунок пенсії згідно зі ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Законом України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік» до вказаної статті були внесені зміни в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, які Рішенням Конституційного суду України у справі №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані неконституційними. Але жодного рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. В зв’язку з цим, перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та Листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.), а не за 2008 рік –в розмірі 1573,99 грн. Вважав, що перерахунок пенсії позивачу було зроблено відповідно до діючого законодавства, просив відмовити позивачу в задоволенні  вимог.

З урахуванням доводів сторін, доказів по  справі, суд знаходить позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач являється пенсіонером,  та продовжував  працювати після  виходу на пенсію.

В червні 2009 року позивач звернувся до УПФУ в місті Харцизьку з заявою про перерахунок  пенсії з урахуванням стажу та заробітку після призначення пенсії.  

Перерахунок пенсії було проведено з 1 червня 2009 року відповідно до вимог Закону, але з урахуванням показника середньої зарплатні за 2007 рік.

УПФУ в м. Харцизьку своїм листом  повідомило позивача, що  перерахунок пенсій в 2009 році,  проведено з застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові  внески,  та яка застосовується для вирахування пенсії за 2007 рік ( тобто 1197,91 грн.)

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії провадиться  із  заробітної  плати  за  періоди страхового  стажу,  зазначені  в  частині  першій  статті 40 цього Закону,  із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

До вказаної статті були внесені зміни Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в зв’язку з чим вона мала застосовуватись в іншій редакції.

Суд вважає протиправним застосування після 22 травня 2008 року положень ЗУ «Про Державний бюджет на 2008 рік», якими була змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визнані такими, що не відповідають Конституції. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України, остаточними та не можуть бути оскаржені.

Наведене свідчить, що на підставі ст. 152 Конституції України позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно абз.4 ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003року № 1058-1У порядок  визначення показників  середньої плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що  передує року звернення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів. Тобто Законом передбачено при здійснені перерахунку пенсії застосовувати показник середньої плати на одну особу в цілому по Україні за попередній перед  зверненням за перерахунком рік, в даному випадку - 2008 рік, який дорівнює 1573,99 грн.

З матеріалів справи вбачається, що за зверненням позивача до УПФУ в м. Харцизьку з 01 червня 2009 року йому було зроблено перерахунок пенсії відповідно до зазначеного Закону, при цьому для обчислення пенсії було застосовано показник середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., тобто з порушенням діючого законодавства.  

Суд не приймає посилання відповідача на те, що перерахунки пенсій в 2009 році, повинні здійснюватися згідно Листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, з посиланням на Постанову КМУ № 530 від 28.05.2009 року, оскільки п.п.3 п. 11 вказаної Постанови містить такі самі норми, як і ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а зазначений Лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України фактично встановлює інші норми.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України  встановлено, що виключно законам України визначаються основи   соціального  захисту,  форми  і  види  пенсійного забезпечення.

На підставі викладеного, суд вважає, неправомірним використання УПФУ в м. Харцизьку  для перерахунку пенсії  позивачу,  листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, про який відсутні дані про реєстрацію в Міністерстві Юстиції України, та який має нижчу юридичну силу, ніж Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»..  

            На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 3, 8, 19, 22 Конституції України, ст. ст. 2,7,17,70,71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

         Позов   ОСОБА_1 задовольнити.

         Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Харцизьку Донецької області по перерахуванню ОСОБА_1 пенсії за віком з  01 червня 2009 року без дотримання вимог п.4 ст42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» про застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік в розмірі 1573,99 грн.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області провести перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, з 1 червня 2009 року згідно до вимог п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з 1573,99 грн - показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески , та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік , і фактично здійснених виплат.

     Постанова  може бути оскаржене до Донецького апеляційного адміністративного суду через Харцизький міський суд  протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.  

Суддя: