Справа № 2а-2573/11

П О С Т А Н О В А

"08" квітня 2011 р.           

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в особі судді  Лебедько М.М.

розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Конотопі справу за позовом ОСОБА_1   до Управління пенсійного фонду України  в  м. Конотопі про визнання  дії неправомірними  шодо перерахунку пенсії,      

                                                              в с т а н о в и в:           

          03 березня 2011 року  ОСОБА_1  звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі Сумської області  і просить ухвалити судове рішення, яким визнати неправомірними дії, що виразилися в неправильному перерахуванні пенсії  та зобов»язати перерахувати пенсію відповідно до ст.ст.40,42 Закону України  «Про загальнообов»язкове  державне пенсійне страхування», починаючи з 14  січня 2010 року.

          Обгрунтовуючи вимоги тим, що в квітні 2003 року  досягла пенсійного віку, одержує пенсію за віком, але продовжувала  працювати. Тому  має право на перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»  з застосуванням показника середньої заробітної плати  на одну особу в цілому по Україні з якої стягнено страхові внески за календарний  рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

          Однак їй неправомірно перерахували пенсію, виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 рік, який складав 1197 грн. 91 коп.

          Вважає такі дії неправомірними.

          Просить зобов»язати ПФУ провести перерахунок  пенсії  у відповідності зі ст.ст.40,42 Закону з 14 січня 2010 року .

           Управлінню пенсійного фонду України  в  м. Конотопі були направлені ухвала суду про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Відповідач скористався своїм правом у десятиденний строк подати заперечення на позов і направив до суду письмові заперечення, згідно яких проти  задоволення позовних вимог заперечує, стверджуючи, що  позивачка  перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м.Конотопі  як одержувач  пенсій і перерахунок пенсії проведений із  застосуванням   показників заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої стягнуто страхові внески за 2007 рік. Управління при цьому керувалося п.11 Постанови КМ України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання  соціального захисту окремих категорій громадян», відомчим листом Мінпраці   та ПФУ України.

          В судовому засіданні достеменно  встановлено, що з  2003 р.   ОСОБА_1  призначена пенсія за віком. Перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у   м.Конотопі.

          Продовжувала працювати, отримала додатково понад 24 місяці страхового стажу, а тому згідно  ч. 4 ст. 42 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

          Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за   періоди   страхового стажу, зазначені  в ч.1 ст.40 Закону.

          Дана норма закону передбачає застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року   звернення за перерахунком пенсії.

          03.02.2011 р. у порядку визначеному ст.45 названого Закону  позивачка звернулася  із заявою про перерахунок пенсії. Однак, перераховуючи пенсію, відповідач застосував лише підставу наявності у неї додаткового страхового стажу, та відмовився перерахувати з підстав збільшення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу за 2009 рік, що призвело до порушення її законних прав, які і підлягають захисту в судовому порядку.

          Ухвалою суду від 22.03.2011 р. позивачці відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення строку звернення  до суду   за  період  з  14.01.2010  р. по  02.09.2010 р. включно,   позовну заяву в частині періоду часу з  14.01.2010 р. по  02.09.2010 р. включно залишено без розгляду.   

          Спірні відносини регулюються законом України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”,  Положенням „Про Пенсійний фонд України”, затв. постановою КМУ від 24 жовтня 2007 року № 1261,

          Підпунктами 9, 10 п.35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

          За таких обставин  такі  дії Управління  і необхідно визнати протиправними та зобов’язати   його провести відповідні перерахунки.

          Зміни внесені до ст.40,42 Закону «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом «Про державний бюджет України на 2008 рік…», на які посилається відповідач, визнані неконституційними рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року.

          Так, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, визнано неконституційними положення підпунктів 9 і 10 п. 35 розділу 11 Закону  «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Відтак є чинною і підлягає застосуванню до спірних правовідносин ч.4 ст.42 Закону «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування», якою, зокрема, передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням  не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз.3  ч.1  ст. 40 цього Закону.

          Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Згідно з  ч .2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов‘язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.   

          Таким чином, Управління як орган, якому законодавством делеговано повноваження щодо перерахування і виплати пенсій повинно було діяти відповідно до ч.4 ст.42 вказаного Закону.

          Посилання  відповідача на  застосування ПФУ при перерахунку пенсії  ОСОБА_1   п.11 Постанови КМ України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та листа Мінпраці і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року не може бути підставою для відмови у позові.

          Відповідно до ч. ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

          Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

          За таких підстав, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача із застосуванням при здійсненні у 2010 році  за ч.4. ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунку пенсії за віком позивачці - показника середньої заробітної плати за 2007 календарний рік та, виходячи з встановлених обставин справи, вважає наявними законні підстави для задоволення вимог в частині зобов’язання останнього провести перерахунок пенсії за віком у 2010 році за ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням з 14.01.2010 року показника середньої заробітної плати за 2009  рік.

          Керуючись ст.8 Конституції України, Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”,  Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп, 2008 рік, п. 15 Положення „Про Пенсійний фонд України”, затв. постановою КМУ від 24 жовтня 2007 року № 1261, ст. ст. 3, 10, 69-71, 158-161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

                                                               ПОСТАНОВИВ:            

          Позовні вимоги   ОСОБА_1   задовольнити частково.

          Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі Сумської області  в частині непроведення з 03 вересня 2010 року   перерахунку пенсії   ОСОБА_1  відповідно до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в розмірі показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки  Україні за 2009 рік.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі Сумської області  здійснити ОСОБА_1  перерахунок пенсії за період з  03 вересня 2010 року  відповідно до положеннь  статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки  Україні за 2009 рік.          

          Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

          В іншій частині  позовних вимог  ОСОБА_1    відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через  Конотопський міськрайонний  суд Сумської області  районний суд Сумської області шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з поданням її копії до Харківського апеляційного адміністративного суду.

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

          У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя:М. М. Лебедько