Категорія №5.4

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

30 березня 2011 року Справа № 2а-2562/11/1270

          Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви Луганського національного аграрного університету до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання акта протиправним та недійсним , -

В С Т А Н О В И В:

29 березня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Луганського національного аграрного університету до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання акта протиправним та недійсним.

Відповідно до ст. 17 КАС України  юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить визнати недійсним та протиправним і скасувати акт №264 від 05 травня 2010 року Державної інспекції з контролю  за цінами в Донецькій області, яким було здійснено перевірку відокремленого підрозділу «Слов’яносербський технікум Луганського національного аграрного університету».

Відповідно до п.6 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 р. N 1819, уповноважені посадові особи органів державного контролю за цінами у разі виявлення на суб’єктах господарювання фактів порушень порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також невиконання вимог органів державного контролю за цінами крім актів перевірок складають протоколи про адміністративні правопорушення і надсилають їх відповідному територіальному органу Державної інспекції з контролю за цінами для розгляду.

Акт державного чи іншого органу – це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов’язковий характер для суб’єктів цих відносин. Не можуть оспорюватися акти  документальних перевірок, дії службових осіб, вчинені у процесі чи за результатами перевірок, оскільки ці акти не мають обов’язкового характеру.

У випадку прийняття контролюючим органом рішення, яке на думку позивача, не буде відповідати вимогам діючого законодавства, він вправі звернутись до суду з відповідним позовом щодо оскарження такого рішення. Під час розгляду справи щодо оскарження рішення контролюючого органу вирішуються питання і щодо законності підстав для його прийняття (у тому числі і стосовно законності підстав для проведення перевірки, яка передувала прийняттю оскаржуваного рішення).

Оскільки акти документальних перевірок не мають обов’язкового характеру, а тому не можуть бути оскарженими у судовому порядку, суд дійшов до висновку про не належність розгляду даного адміністративного позову в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1.ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 17, 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом  Луганського національного аграрного університету до Державної інспекції з контролю за цінами в Донецькій області про визнання акта протиправним та недійсним.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку  до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга  подається  до  Донецького апеляційного адміністративного  суду через  Луганський окружний адміністративний суд. Копія  апеляційної  скарги  одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала набирає законної сили  після  закінчення  строку  подання  апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо  таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги  судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після  повернення  апеляційної скарги,  відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя   О.В. Ірметова