Категорія №8.1.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 березня 2011 року Справа № 2а-1220/11/1270

          Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши в м. Луганську в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4295,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

03 лютого 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4295,00 грн.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначив таке.

Відповідач - ОСОБА_1 як суб'єкт підприємницької діяльності зареєстрований виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області 28.10.2008 за №2 383 000 0000 006642 та перебуває на податковому обліку як платник податків у державній податковій інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

28 травня 2010 року працівниками ДПІ у м. Сєвєродонецьку здійснено перевірку закусочної – бару «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 по дотриманню вимог Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (із змінами та доповненнями), Закону України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за результатами якої складено акт перевірки № 0061/12/14/23/НОМЕР_1.

СПД ОСОБА_1 знаходиться на спрощеній системі оподаткування та не може здійснювати торгівлю підакцизними товарами.

Проведеною перевіркою встановлено порушення п.1, 2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та ч.11, 33 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме:

- розрахункова операція при покупці підакцизного товару проведена без застосування зареєстрованого, опломбованого, переведеного у фіскальний режим роботи реєстратора розрахункових операцій, розрахунковий документ не видано;

- зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання, не внесеному до Єдиного реєстру;

- здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії.

На підставі акту перевірки від 28 травня 2010 року №0061/12/14/23/НОМЕР_1 ДПІ в м. Сєвєродонецьку 03.06.2010 прийнято такі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій:

- на підставі п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в редакції, яка діяла на момент застосування штрафних (фінансових) санкцій, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» № 0000722304 у розмірі 895 грн.;

- на підставі абз.5, 11 ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 12140025/23-455 у розмірі 3400 грн.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідачем на час звернення до суду не виконано.

Ухвалою суду від 04 лютого 2011 року відкрито провадження у справі за даним адміністративним позовом та призначено до розгляду у скороченому провадженні. Одночасно запропоновано відповідачу у 10 денний строк з дня одержання ухвали про відкриття провадження надати на адресу Луганського окружного адміністративного суду заперечення проти позову та необхідні документи або письмову заяву про визнання позову. Копію ухвали надіслано сторонам.

11.03.2011 до суду повернулося поштове відправлення на ім’я ОСОБА_1 із зазначенням причини повернення – за закінченням терміну зберігання.

Частиною 11 статті 35 КАС України встановлено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідача про розгляд адміністративної справи повідомлено належним чином. Правом подати заперечення на адміністративний позов відповідач не скористався.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 як суб'єкт підприємницької діяльності зареєстрований виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області 28.10.2008 за №2 383 000 0000 006642 та перебуває на податковому обліку як платник податків у державній податковій інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області (а.с.6).

28 травня 2010 року працівниками ДПІ у м. Сєвєродонецьку здійснено перевірку закусочної – бару «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого за адресою: АДРЕСА_1 за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт перевірки № 0061/12/14/23/НОМЕР_1 (а.с.8-9).

Дослідженням акта перевірки встановлено, що проведеною перевіркою виявлено порушення п.1, 2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та ч.11, 33 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме:

- розрахункова операція при покупці підакцизного товару проведена без застосування зареєстрованого, опломбованого, переведеного у фіскальний режим роботи реєстратора розрахункових операцій, розрахунковий документ не видано;

- зберігання алкогольних напоїв у місці зберігання, не внесеному до Єдиного реєстру;

- здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії.

На підставі акту перевірки від 28 травня 2010 року №0061/12/14/23/НОМЕР_1 ДПІ в м. Сєвєродонецьку 03.06.2010 прийнято такі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій:

- на підставі п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в редакції, яка діяла на момент застосування штрафних (фінансових) санкцій, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» № 0000722304 у розмірі 895 грн. (а.с.11);

- на підставі абз.5, 11 ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 12140025/23-455 у розмірі 3400 грн. (а.с.12).

Вищезазначені рішення отримано відповідачем 03.06.2010, про що свідчить підпис відповідача.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг визначено Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», дія його поширюється на усіх суб'єктів господарювання та їх господарські одиниці, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

Пунктами 1, 2 статті 3 цього Закону визначено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

- проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

- видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких від такої діяльності здійснюється за фіксованим розміром податку шляхом придбання патенту відповідно до законодавства з питань оподаткування прибутковим податком з громадян, якщо такі суб'єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив).

Проведеною перевіркою встановлено реалізацію відповідачем підакцизних товарів – алкогольні напої, про зазначено в акті перевірки.

З огляду на викладене, суд погоджується з доводами позивача про те, що оскільки відповідач реалізує підакцизні товари, він має використовувати реєстратори розрахункових операцій.

Проведеною перевіркою встановлено відсутність реєстратора розрахункових операцій на місці проведення розрахунків. Сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків – 179 грн. (а.с.11-зворот).

Відповідно до п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

З розрахунку штрафної (фінансової) санкції за порушення вимог п.1,2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» вбачається, що до відповідача застосовано п’ятикратний розмір вартості проданих товарів (179,00 грн.*5), що складає 895,00 грн. (а.с.10)

Врахувавши вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем правомірно прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» № 0000722304 у розмірі 895 грн.

Що стосується рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд зазначає таке.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Відповідно до ч.11 ст.15 цього Закону роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Згідно ч.33 ст.15 Закон України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Як зазначено в акті перевірки від 28.05.2010 відповідач здійснював реалізацію алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії та зберігав алкогольні напої в місцях не внесених до Єдиного реєстру.

Відповідно до абз.5, 11 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» До суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:

- оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень;

- зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1 700 гривень.

З розрахунку штрафної (фінансової) санкції за порушення вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» вбачається, що до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3400 грн. (1700+1700) (а.с.10-зворот).

Врахувавши вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем правомірно прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 12140025/23-455 у розмірі 3400 грн.

Таким чином, судом встановлено, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Законом України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», ст.ст.2, 17, 87, 94, 98, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області до суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 4295,00 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 (93400, АДРЕСА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України штрафні (фінансові) санкції у розмірі 4295,00 грн. (чотири тисячі двісті дев’яносто п’ять гривень).

          Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною та підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням  її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

           СуддяК.О. Пляшкова