Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 березня 2011 року Справа № 1170/2а-49/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара П.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора м. Олександрії в інтересах держави в особі Олександрійської об’єднаної державної податкової інспекції до Приватного підприємства «Управління виробничо-технічної комплектації»про стягнення податкової заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Олександрії в інтересах Олександрійської об’єднаної державної податкової інспекції (далі –позивач) звернувся до суду з позовом до Приватного підприємства «Управління виробничо-технічної комплектації»(далі –відповідач ) про стягнення податкової заборгованості по орендній платі за землю, штрафних санкцій за несвоєчасну сплату орендної плати в сумі 41 935 грн. 02 коп.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач є платником орендної плати за землю і відповідно до поданих відповідачем декларацій за №№ 9000035471 за 2010 р., № 1542 за 2009 р., № 1520 за 2008 р., за період з 29.07.2009 р. та з врахуванням даних облікової картки платника податку відповідачу нарахована сума заборгованості з податку 30544,21 грн. В зв’язку з несвоєчасною сплатою податку з орендної плати відповідачу на підставі норм п.п. 17.1.7., п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181 та акту перевірки від 29.04.2010 р. № 0000801800 податковим повідомленням-рішенням № 0000801800/0 від 29.04.2010 р. нараховані штрафні санкції у розмірі 50% узгодженої суми податкового зобов’язання, сума штрафу склала 11390,81 грн. Оскільки відповідачем самостійно визначене податкове зобов’язання з орендної плати за землю згідно поданих декларації сума податкового зобов’язання у відповідності до норм п.п. 4.1.1., п. 4.1. ст. 4, п. 5.1. ст. 5 Закону № 2181 вважається узгодженою з дня подання декларацій. Так як строки добровільної сплати податкового зобов’язання, визначенні п.п. 5.3.1. п. 5.3. ст. 5 Закону № 2181, пройшли, відповідачем сума боргу не сплачена, вжиті податковим органом заходи не призвели до погашення відповідачем суми боргу податкова заборгованість підлягає стягненню у судовому порядку.
Позивач направив клопотання про розгляд справи за його відсутності, особа в інтересах якої заявлений позов направила клопотання про підтримання позовних вимог та розгляд справи за відсутності представника Олександрійської ОДПІ.
Відповідач правом на подачу заяв, клопотань не скористався, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Дослідивши письмові докази по справі, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.
Приватне підприємство «Управління виробничо-технічної комплектації», код 13756308, зареєстроване виконавчим комітетом Олександрійської міської ради Кіровоградської області 09.11.1994 р., номер запису про заміну свідоцтва 1 445 105 0002 000320, свідоцтво про державну реєстрацію серія А00, № 237714 (а.с. 4)
Платник податків ПП «Управління виробничо-технічної комплектації», взятий на облік 15.11.94 р. за № 418-П (а.с. 6) Згідно декларації № 1520 від 31.01.08 р. (а.с. 16) орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності відповідачем нараховано податкове зобов’язання за 2008 рік у сумі 22 574 грн. 79 коп. Згідно декларації № 1542 (а.с. 17,18) орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності відповідачем нараховано податкове зобов’язання за 2009 рік у сумі 26 024грн. 34 коп. Згідно декларації № 9000035471 (а.с. 19) орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності відповідачем нараховано податкове зобов’язання за 2010 рік у сумі 27 559 грн. 67 коп. Загальна сума податкового зобов’язання з орендної плати за землю задекларована відповідачем за 2008-2010 роки складає 76 158,80 грн.
2 жовтня 2008 р. органом податкової служби виставлена відповідачу перша податкова вимога № 1/446 яким відповідачу визначена сума податкового боргу станом на 02.10.08 р. за основним платежем по узгодженому податковому зобов’язанню 1857,55 грн. (а.с. 20)
20 листопада 2008 р. органом податкової служби виставлена відповідачу друга податкова вимога № 2/522 яким відповідачу визначена сума податкового боргу станом на 02.11.08 р. за основним платежем по узгодженому податковому зобов’язанню 3738,78 грн. (а.с. 21)
Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 21) друга податкова вимога отримана 01.12.08 р. особою на прізвище Верезуб (бухгалтер).
В результаті камеральної перевірки своєчасності сплати орендної плати з юридичних осіб ПП «УВТК»проведеної 29.04.2010 р. на підставі п.1 ст. 11 Закону України від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ «Про державну податкову службу»органом податкової служби згідно акту перевірки № 0000801800 (а.с. 15) встановлений факт несвоєчасності сплати орендної плати з юридичних осіб у розмірі 22 781,59 грн., в результаті зазначеного у відповідності до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», зі змінами та доповненнями, за несплату узгодженої суми податкового зобов’язання протягом граничних строків нарахована штрафна санкція (50%) в сумі 11390,81 грн.
29 квітня 2010 року податковим органом прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0000801800/0 (а.с. 22) яким визначено суму штрафу 11 390,81 грн. у розмірі 50 % узгодженої суми податкового зобов’язання, сплаченої з затримкою. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення податкове повідомлення-рішення отримане особою по прізвищу Федорук 21.05.2010 р.
Згідно облікової картки платника податків сума недоїмки відповідача по податковому зобов’язанню станом на жовтень 2010 року становить 41935,02 грн. (а.с. 14)
Судом встановлено, що Приватне підприємство «Управління виробничо-технічної комплектації»є платником орендної плати за землю. Відповідно до ст.2 Закону України «Про плату за землю» № 2535-ХІІ від 03.07.1992 року, в редакції чинній на момент виникнення відповідних правовідносин, використання землі в Україні є платним. Відповідно до ст. 14 Закону № 2535-ХІІ платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частинами власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.
Статтею 4 Закону України від 21.12.2000, № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" в редакції чинній на момент виникнення відповідних правовідносин, визначений порядок подання податкової декларації та визначення суми податкових зобов'язань. Згідно п.п. 4.1.1. п. 4.1 зазначеної статті платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.
Згідно п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181-III платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Судом встановлено, що за період з 2008 року по 2010 рік у Приватного підприємства «Управління виробничо-технічної комплектації»виникла недоїмка по орендній платі з юридичних осіб в розмірі 30 544,21 грн. згідно податкових декларацій орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
У відповідності до п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством. Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків. Згідно п.п. 17.1.7, п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу. Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункту, чи ні.
Функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій визначені ст. 10 Закону України від 04.12.1990, № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні». Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції відповідно до норм зазначеної статті здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Відповідно до норм п.п. 5.4.1. п. 5.4 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Згідно п.п. 6.2.1 ст. 6 Закону України, від 21.12.2000, № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Відповідно до п.п. 6.2.3. п. 6.1. ст. 6 Закону № 2181-ІІІ податкові вимоги надсилаються: перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.
Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення. У разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення. Наведене визначено п.п. 6.2.4. п. 6.2. ст. 6 Закону України, від 21.12.2000, № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Статтею 15 Закону України від 21.12.2000, № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»встановлені спеціальні строки давності у сфері податкових правовідносин. Закон № 2181 установлює термін давності щодо стягнення податкового зобов’язання. Відповідно до п. 15.2 ст. 15 цього Закону у разі коли податкове зобов’язання було нараховано податковим органом до закінчення терміну давності, податковий борг може бути стягнуто протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження такого податкового зобов’язання.
В процесі розгляду справи судом встановлений факт наявності податкової заборгованості з орендної плати за землю та штрафних санкцій Приватного підприємства «Управління виробничо-технічної комплектації»в сумі 41935 грн. 02 коп. Відповідно до наведеного, враховуючи неподання відповідачем доказів сплати зазначеної заборгованості суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора м. Олександрії заявлені в інтересах Олександрійської об’єднаної державної податкової інспекції підлягають задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 41, 51, 86, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Приватного підприємства «Управління виробничо-технічної комплектації», код 13756308, вул. Степова, 1-А, м. Олександрія, Кіровоградська область, р/р 26002301305020 у Філії «Відділення ПІБ м. Олександрії», МФО 323215, код ЄДРПОУ 13761686, на користь Олександрійської об’єднаної державної податкової інспекції до місцевого бюджету р/р 33217812700006, одержувач-місцевий бюджет м. Олександрії, код –24146085, банк –ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, заборгованість з орендної плати за землю в сумі 41935 грн. 02 коп. (сорок одна тисяча дев’ятсот тридцять п’ять грн. 02 коп.)
Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду П.А. Комар