Справа № 2-а-674/08
Справа № 2-а-53/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 березня 2009 року Октябрський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого - судді Блажко І. О.
суддів - Литвиненка І.Ю., Нізельковської Л.В.
при секретарях - Іщенко С. С., Карабаш О.В.
представника відповідача- Сластьоненка П.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства Юстиції України, головного державного виконавця Євтушенко Наталії Сергіївни, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства Юстиції України про скасування постанови та відновлення виконавчого провадження, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 03.10.2008 року звернувся до суду з позовом до відповідачів відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства Юстиції України, головного державного виконавця Євтушенко Н.С. про скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби від 09.09.2008 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави, згідно виконавчого листа № 2-а-321/07 виданого Октябрським районним судом м. Полтави
21.11.2007 року та зобов»язати відновити виконавче провадження. Зазначивши, що рішенням Октябрського районного суду м. Полтави зобов»язано Міністерство фінансів України виділити та перерахувати через Міністерство праці та соціальної політики України Головному управлінню праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації йому для виплати недоплачену разову грошову допомогу за 2007 рік в розмірі 1770 грн. 30 коп. На виконання рішення суду Октябрським районним судом м. Полтави було видано виконавчий лист № 2-а-321/07 від 21.11.2007 року та направлений відповідачу на виконання. Постановою відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби від 30.07.2008 року було відкрито виконавче провадження.
09.09.2008 року державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, яка мотивована тим, що від боржника отримали листа від 18.08.2008 року, де Міністерство фінансів України повідомляло про відсутність бюджетного призначення на вказані цілі, тому боржник з поважних причин не може виконати рішення суду. На даний час рішення суду є невиконаним. Постанова державного виконавця з м. Києва була направлена йому 11.09.2008 року, про що свідчить відтиск на конверті, а отримана 24.09.2008 року. Державні виконавці не вчинили будь які дії щодо примусового виконання рішення суду, проявивши тим самим бездіяльність. Вважає, що відсутність бюджетного фінансування не є підставою для закінчення виконавчого провадження та невиконання рішення суду.
17.12.2008 року ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави залучено до участі в справі в якості відповідача Департамент державної виконавчої служби Міністерства Юстиції України.
Позивач ОСОБА_1 до суду не з»явився, надавши заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідачів Сластьоненко П.В. в судовому засіданні позов не визнав, зазначивши, що оскільки боржник надав державному виконавцеві переконливі аргументи причин добровільного невиконання рішення суду, які грунтуються на нормах чинного законодавства, державний виконавець вчинив дії передбачені пунктом 11 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження», не застосовуючи до Міністерства фінансів України штрафних санкцій. Листом Міністерство фінансів України повідомило державного виконавця, що будь-які бюджетні зобов»язання та платежі можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Всі кошти, які передбачені Законом про Державний бюджет України за всі роки, на виплату за бюджетною програмою «Щорічна разова грошова допомога» переховані відповідним управлінням праці та соціального захисту населення. Вважає, що державний виконавець діяв в межах наданих чинним законодавством повноважень, здійснював виконавче провадження в спосіб і порядок визначений ЗУ «Про виконавче провадження», а тому немає підстав для скасування постанови та відновлення виконавчого провадження.
Треті особи - Міністерство фінансів України, Державне Казначейства України, Міністерство праці та соціальної політики України, Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації в судове засідання своїх представників не направили, будучи у встановленому законом порядку повідомлені про час та місце розгляду справи, клопотань про відкладення розгляду справи з поважних причин суду не подавали.
Суд, заслухавши представника відповідачів, дослідивши докази у справі приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що 06.12.2007 року Лук»яновим В.Б. - головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-321/07 від 21.11.2007 року Октябрського районного суду м. Полтави про зобов»язання Міністерства фінансів України виділити та перерахувати через Міністерство праці та соціальної політики України Головному управлінню праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації для виплати ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу за 2007 рік в розмірів 1770 грн. 30 коп. (а.с. 4).
Міністерство фінансів України листом від 18.08.2008 року № 31-28020-02-2-26/32210 «Щодо виконання виконавчих листів Октябрського районного суду м. Полтави від 21.11.2007 року № 2-а-321 та від 28.11.2007 № 2а-326» повідомило відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства Юстиції України, що виплата грошової допомоги ветеранам війни потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про Державний бюджет України. Міністерство фінансів України не здійснює виділення та перерахування коштів на виплату щорічної разової грошової допомоги, тому фактичне виконання зазначених рішень суду повинно здійснюватись у межах видатків, встановлених бюджетною програмою КПКВ 2501150, головним розпорядником коштів якої є Міністерство праці та соціальної політики України.
На підставі вказаного листа Міністерства фінансів України, 09.09.2008 року Євтушенко Н.С. - головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-321/07 від 21.11.2007 року Октябрського районного суду м. Полтави про зобов»язання Міністерства фінансів України виділити та перерахувати через Міністерство праці та соціальної політики України Головному управлінню праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації для виплати ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу за 2007 рік в розмірів 1770 грн. 30 коп. (а.с. 5).
Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов»язковими до виконання на всій території України.
У відповідності до вимог ст. 6 «Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод» стадія виконання рішення суду є невід»ємною стадією судового розгляду справи.
Застосування в Україні Європейської Конвенції є пріоритетним по відношенню до інших законів України, в тому числі ЗУ «Про виконавчсе провадження».
Таким чином, на даний час рішення суду є невиконаним. Закінчення виконавчого провадження з підстав відсутності бюджетного фінансування позбавило рішення суду будь якого сенсу. Відсутність бюджетного фінансування не є підставою для закінчення виконавчого провадження та невиконання рішення суду, через що постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Євтушенко Наталії Сергіївни від 09.09.2008 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави, згідно виконавчого листа № 2а-321/07 виданого Октябрським районним судом м. Полтави 21.11.2007 року підлягає скасуванню, а виконавче провадження відновленню.
Керуючись ст. ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 159, 160-163 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства Юстиції України, головного державного виконавця Євтушенко Наталії Сергіївни, Департаменту державної виконавчої служби Міністерства Юстиції України про скасування постанови та відновлення виконавчого провадження задовольнити.
Постанову Євтушенко Наталії Сергіївни - головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби від 09 вересня 2008 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави, згідно виконавчого листа № 2-а-321/07 виданого Октябрським районним судом м. Полтави 21 листопада 2007 року скасувати.
Зобов»язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства Юстиції України відновити виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-321/07 від 21 листопада 2007 року Октябрського районного суду м. Полтави.
Постанова може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі (01.04.2009 року) з наступною подачею апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження до суду першої інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.