Головуючий у 1 інстанції - Пустовойт Т.В.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2011 року справа №2а-7070/10/0520
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Компанієць І.Д.
суддів Сухарька М.Г. , Білак С.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполь на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполь від 04 листопада 2010 року по адміністративній справі №2а-7070/10/0520 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполь про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполь про поновлення строку звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії в 2010 році із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні для призначення та перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік.
Постановою Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 04 листопада 2010 року позов задоволено, визнано неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за віком позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік. Зобов‘язано управління ПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполь здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.03.2010 року з урахуванням заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.
Відповідачем подана апеляційна скарга, в яких він просить скасувати постанову суду першої інстанції, обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права.
Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.
Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції правильно зазначив, що у позивача при зверненні за перерахунком пенсії є право на застосування показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.
Між тим, при ухваленні рішення судом було допущено порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 20.10.2010 року із вимогами щодо захисту його порушеного права, яке мало місце при зверненні за перерахунком пенсії 22.02.2010 року. Позивачу проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка, згідно Закону враховується при обчисленні пенсії за 2007 рік, з 01.03.2010 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період за який позивач просить суд захистити їх права, колегія суддів приходить до висновку, що позивач для захисту своїх порушених прав повинен був звернутися до суду до 01.09.2010 року.
Позивач про порушення свого права, якщо він вважав його порушеним, повинен був дізнатися при виплаті йому відповідачем щомісячно пенсії. Звернення позивача до відповідача із заявою з питання правильного застосування показників заробітної плати при нарахуванні його пенсії та виплати недоотриманих сум пенсії внаслідок неправильного застосування показника не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.
На підставі ст..100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
Поза увагою суду першої інстанції лишилася обставина, що звернення до суду мало місце поза строками, передбаченими ст. 99 КАС України. Суд першої інстанції не приймав рішення про поновлення позивачу строку на звернення до суду з позовом, не наводив підстав для його поновлення. З матеріалів справи не вбачається підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду. Доказів поважності пропуску строку на звернення до суду з позовом позивачем не надано.
Виходячи із зазначених обставин справи, колегія суддів, вважає, що судом при ухваленні рішення було порушено приписи ст.ст.99, 100 КАС України, що призвело до частково необґрунтованого задоволення позову.
Таким чином, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з цим позовом, тому вимоги позивача підлягають залишенню без розгляду, а постанова суду першої інстанції - скасуванню.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА :
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполь на постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполь від 04 листопада 2010 року по адміністративній справі №2а-7070/10/0520 - задовольнити частково.
Постанову Іллічівського районного суду м. Маріуполь від 04 листопада 2010 року по адміністративній справі №2а-7070/10/0520– скасувати.
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполь про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії, - залишити без розгляду.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею чинності
Головуючий І.Д. Компанієць
Судді М.Г.Сухарьок
С.В. Білак