1
Справа № 3846/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2011 року м.Одеса
головуючого суді Бойко Л.М.
при секретарі Давтян Л.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у сумі 1 700 грн. 00 коп., -
В С Т А Н О В И В:
08.04.2010р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у сумі 1 700 грн. 00 коп. В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що під час проведення перевірки від 11.07.2009р. державними податковими інспекторами ДПА України в Одеській області господарської одиниці –кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, що належить фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2, були виявлені порушення Відповідачем ст. 15 Закону України № 481/95 від 19.12.1995р. «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»(надалі –Закону № 481/95), а саме реалізація алкогольних напоїв без наявності ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що є порушенням ч. 10 ст. 15 Закону № 481/95, у зв’язку з чим на підставі Акту перевірки № 3792/15/32/23/НОМЕР_1 від 11.07.2009р. було прийнято рішення про застосування до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 штрафних санкцій № 150218 від 11.08.2009р. у розмірі 1700 грн. 00 коп.
У судовому засіданні Представник Позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позові.
Відповідач до судового засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся. Заперечення проти адміністративного позову до суду не надавав.
Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства України, встановив наступне.
27.03.2008р. Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області зареєстровано фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 02.03.2009р. замінено свідоцтво про державну реєстрацію на підставі втрати свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця та видано свідоцтво серії В 03 за № 449256 (а.с. 20).
Як вбачається із матеріалів справи, державними податковими інспекторами ДПА України в Одеській області проведена перевірка господарської одиниці –кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»щодо дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про державне регулювання виробництва та торгівлі спиртом етиловим, коньячним та плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», указів Президента України та інших нормативно-правових актів, що регулюють готівковий обіг в Україні, за наслідками якої складено Акт № 3792/15/32/23/НОМЕР_1 від 11.07.2009р. (а.с. 12-15).
Перевірка розпочата 11.07.2009 р. о 14 год. 10 хв., закінчена 11.07.2009 р. о 15 год. 40 хв. та проведена в присутності фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, який відмовився підписати вищевказаний акт, про що було складено Акт відмови від підписання матеріалів перевірки за № 178/23-7017 від 11.07.2009р. (а.с. 18).
Вищевказаним актом перевірки встановлено порушення в господарській діяльності Відповідача вимог ч. 10 ст. 15 Закону України № 481/95 від 19.12.1995р. «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями.
На підставі вищезазначеного акту перевірки Регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області винесено рішення про застосування фінансових санкцій № 150218 від 11.08.2009р., за яким фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 визначено штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 1 700 грн. 00 коп. (а.с. 8).
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно п. 2 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та в порядку, встановленому законодавством України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових рахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, та за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів.
Судом встановлено, що Відповідач в порушення ст. 15 Закону України № 481/95 від 19.12.1995р. «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» здійснював реалізацію алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, що підтверджується описом, який міститься в додатку до акту перевірки (а.с. 14), на підставі чого до Відповідача була застосована штрафна (фінансова) санкція в сумі 1 700 грн. 00 коп. згідно із вимогами ст. 17 Закону № 481/95 від 19.12.1995р.
Відповідно до п. 5 «Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 790 від 02.06.2003р. (надалі –Порядок), підставою для застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб’єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
Рішення про застосування фінансових санкцій приймаються керівником, а у разі його відсутності –заступником керівника органу, який видав ліцензію на право торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами.
Згідно вищевказаного Порядку, розгляд справи та прийняття рішення здійснюються у термін 30 робочих днів з моменту складання акта про порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства щодо умов провадження діяльності, що ліцензується, чи з дати реєстрації матеріалів перевірок, які надійшли на розгляд від правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади. 11.08.2009р. Начальником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України в Одеській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 150218 від 11.08.2009р. (а.с. 8) на суму 1 700 грн. 00 коп.
Відповідно до п. 5 Порядку рішення про застосування фінансових санкцій складається в трьох примірниках, один залишається в органі, посадова особа якого прийняла це рішення; другий –у триденний строк після його прийняття надсилається суб’єкту підприємницької діяльності або видається його уповноваженому представникові під розписку; третій –надсилається до органу державної податкової служби за місцем реєстрації суб’єкта господарювання як платника податків для контролю за надходженням до державного бюджету суми сплаченого штрафу.
Відповідне рішення було направлено на адресу Відповідача рекомендованим листом 13.08.2009р. на юридичну адресу фізичної особи підприємця ОСОБА_2: Одеська область, смт Овідіополь, вул. К. Маркса, 135, інформація стосовно того чи було отримано або ж не отримано Відповідачем рішення до Регіонального управління не надходила. Враховуючи викладене, державними податковими інспекторами було складено акт про неможливість вручення СПД –ОСОБА_2 рішення про застосування фінансових санкцій від 23.11.2009р. (а.с. 16), в якому зазначено, що вищевказане рішення про застосування фінансових санкцій буде розміщено на дошці оголошень РУ Департаменту САТ ДПА України в Одеській області.
Також рішення було направлено до Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі за місцем реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 та повідомлено, що у разі невиконання фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 рішення про застосування фінансових санкцій від 11.08.2009р. № 150218 в строк до 14.09.2009р. необхідно вищезазначене рішення направити на адресу Регіонального управління для прийняття заходів відповідно до чинного законодавства України (а.с. 19).
Листом Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області від 18.11.2009р. № 18916/8/23-421 повернуто рішення про застосування фінансових санкцій від 11.08.2009р. № 150218, так як фінансову санкцію ОСОБА_2 не сплатив.
Згідно із п. 10 Порядку у разі невиконання суб’єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
Судом встановлено, що Відповідач до теперішнього часу фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн. 00 коп. не сплатив, рішення про застосування до Відповідача фінансових санкцій від 11.08.2009р. за № 150218 у встановленому порядку оскаржено не було.
Таким чином, приймаючи до уваги те, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1700 грн. 00 коп. у встановленому чинним законодавством порядку та строки не сплачені, вони підлягають стягненню за рішенням суду, у зв’язку із чим суд дійшов висновку, що Позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування позовних вимог, відповідно, позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у сумі 1 700 грн. 00 коп. підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164, 167, 254 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у сумі 1 700 грн. 00 коп. - задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 суму штрафних санкцій у розмірі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. до Державного бюджету на р/р 31116106700111, код платежу 21081100, банк одержувач ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, одержувач ВДК в Овідіопольському районі, код 22508650.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Л.М.Бойко
04 лютого 2011 року