Справа №2-а-865/11р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

22 березня 2011 року.                                                                                       м. Ватутіне

Суддя Ватутінського міського суду Черкаської області Здоровило В.А. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії, -

встановив:

позивач в свої позовній заяві (а.с.1-2) просить суд визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області в перерахунку та виплаті йому пенсії по інвалідності в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком за попередні шість місяців, відповідно до ст..ст. 50, 54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,  а також зобов’язати управління Пенсійного фонду м. Ватутіне Черкаської області провести перерахунок та виплату йому пенсії по інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії в розмірі 50 % від мінімальної пенсії за віком за попередні 6 місяців і довічно, посилаючись на те, що відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 від 05 жовтня 2006 року (а.с.5-6), виданого Черкаською обласною державною адміністрацією, його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і йому призначена пенсія по інвалідності 3-ї групи внаслідок захворювань пов’язаних з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК серія ЧЕР №011031 від 23.09.2009 року (а.с.7).  Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року №796-ХII у  всіх випадках розмір пенсії для інвалідів, відносно яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: по третій групі інвалідності шести мінімальних пенсій за віком.

          Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1 по третій групі інвалідності, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

          Управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області в своєму письмовому запереченні (а.с.15) позов не визнає, просить суд в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на те, що порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ч.3 ст.28 Закону України          «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз.1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.

Конституційний Суд України в ухвалі від 19.05.2009 № 27-у/2009 зазначив, що у ч.3 ст.28 Закону України          «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 №1058-IV закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, установленого в абз.1 ч.1 цієї статті, - виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом.

Постанова КМУ від 16.07.2008 року № 654 є єдиним документом, який визначає розмір пенсії по інвалідності внаслідок захворювань від Чорнобильської катастрофи, тому не вбачається будь-яких порушень законодавства з боку відповідача.

Предметом поданого позову є нарахування та виплата підвищення до пенсії, а тому, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Вивчивши матеріали справи вважаю, що  позов  ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення.

Позивач є інвалідом 3 групи внаслідок захворювань, пов’язаних з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК. Пенсія по інвалідності виплачується йому управлінням Пенсійного фонду України в м. Ватутіне.

          Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року №796-ХII у  всіх випадках розмір пенсії для інвалідів, відносно яких встановлений зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим: по третій групі інвалідності шести мінімальних пенсій за віком.

          Відповідно до ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1 по третій групі інвалідності, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

          Відповідно до ст.67 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 05.10.2006 року №231-V «у випадку збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений у відповідності зі ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму».

          Відповідно до ст.46 Конституції України «пенсії, інші види соціальних виплат і допомоги, які являються основними джерелами існування, повинні забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом».

Відповідно до ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум»№966-ХIV застосовується для встановлення розміру мінімальної заробітної плати і мінімальної пенсії за віком та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії»виключно Законом визначаються мінімальний розмір заробітної плати та мінімальний розмір пенсії за віком.

Виходячи з загальних принципів верховенства права, закони мають вищий юридичний статус в порівнянні з нормативними актами Кабінету Міністрів України.

В частині задоволення вимог щодо зобов'язання відповідача в послідуючому перерахунку пенсії у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд вважає за необхідне відмовити, оскільки неможливо зобов'язати на майбутнє вчинити певні дії, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому. Суд не наділений повноваженнями на прийняття рішення з приводу майбутніх правовідносин, які ще не настали.

На підставі п.18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року позивач звільнений від сплати державного мита, як особа віднесена до 1 категорії потерпілих в результаті Чорнобильської катастрофи.

На підставі викладеного, ст.ст. 3, 6, 8, 16, 22, 24, 50, 55, 64 Конституції України, ст.ст. 1, 13, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 9,10, 11, 17, 19, 94, 99, 100, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, –

п о с т а н о в и в:

позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області про визнання дій протиправними та перерахунок пенсії –задовольнити частково.    

          Визнати  неправомірною  відмову   управління   Пенсійного   фонду  України  в    м. Ватутіне Черкаської області в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у відповідності зі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Ватутіне Черкаської області з 09 вересня 2010 року по 09 березня 2011 року, визначити державну пенсію ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 3 групи в розмірі шести мінімальних пенсій за віком згідно з ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року №796-ХІІ та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст..50 ЗУ №796-ХІІ виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, передбаченому п.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд на протязі десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

Суддя                                                  В.А. Здоровило