Справа № 22-1376 ас Головуючий 1 інстанції Мінаєва І.М.
Категорія 22 Доповідач Ювченко Л.П.
УХВАЛА Іменем України
28 липня 2006 року Апеляційний суд Донецької області у складі:
Головуючого :судді Ювченко Л.П.
Суддів: Азевич В.Б.,Бабакової Г.А.
при секретарі: Вершковій С.М.
Розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Донецьку справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1,
на постанову Слов"янського міськрайонного суду Донецької області від 22 травня 2006 року,
по справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного військового комісаріату про визнання дій неправомірними і зобов"язання в проведенні перерахунку пенсії.
ВСТАНОВИВ:
До апеляційного суду Донецької області надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на постанову Слов"янського міськрайонного суду Донецької області від 22 травня 2006 року по справі за його позовом до Донецького обласного військового комісаріату,' якою йому відмовлено у задоволенні позовних вимог. Позивач просить скасувати судове рішення і ухвалити нову постанову,якою задовольнити його вимоги.
На його думку, суд зробив безпідставний висновок про те, що премія не включається у додатковий вид грошового забезпечення і тому не підлягає врахуванню при визначенні розміру пенсії, неправильно застосував ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб".Не вірно застосував інші норми діючого законодавства.
Апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягають задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що у грудні 2005 року позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що у 1994 році він звільнився з військової служби у запас маючи 23 роки військової служби і йому була призначена пенсія відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рялового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" №2262-ХП.
Відповідач, при нарахуванні пенсії, не брав до розрахунку надбавки, які передбачали підвищення посадових окладів, грошового забезпечення і не проводив перерахунок пенсії.
Позивач просив визнати дії відповідача по відмові у перерахунку пенсії незаконними, зобов'язати відповідача зробити перерахунок його пенсії, включивши в її розрахунок належні надбавки.
Суд першої інстанції відмовив в задоволенні позову відповідно до діючого законодавства.
Згідно ч.З ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в редакції до 01.01.05р. пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців,осіб,які мають право на пенсію за цим Законом.Але перерахунок призначених пенсій провадиться з урахуванням вимог ч.З ст.43 Закону,якою передбачено,що
особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, а також особам, які мають право на пенсію згідно із Законом та членам їхніх сімей пенсії нараховуються, виходячи з розміру відповідного окладу за посадою,військового або спеціального звання,процентної надбавки за вислугу років,надбавки за вчене звання і науковий ступінь,кваліфікацію й умови служби в порядку і розмірах,що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Суд врахував,що перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення , військовослужбовців, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від. 6 квітня 1998 р. N 452, не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.Крім того,виплата премій на підставі Постанови КМУ від 22.05.2000р.№829"Про грошове забезпечення військовослужбовців"-не передбачена.
Відповідно до п. 2 розд. II "Прикінцеві положення" Закону N 1769-ІУ особи, яким раніше було призначено пенсії згідно із Законом N 2262-ХІІ, з 1 січня 2005 р. мають право на перерахунок цих пенсій та виплату їм 50 % від суми перерахованої пенсії, а з 1 січня 2006 р. -100 % цієї суми.Відповідно до цього Закону позивачу проведені перерахунки.
Статтею 63 Закону N 2262-ХІІ та п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам, котрі мають право на пенсію згідно із цим Законом, провадиться у зв'язку зі зміною (що сталася після звільнення їх зі служби) розмірів грошового забезпечення, виходячи з якого обчислюються пенсії.
При збільшенні розміру окладів грошового утримання (посадового окладу й окладу за військовим (спеціальним) званням) перерахунку піддягають як відсоткова надбавка за вислугу років, так і інші додаткові види грошового забезпечення, що враховувалися при обчисленні пенсії та розмір яких визначається у відсотках від зазначених окладів грошового забезпечення (за класність, роботу з таємними документами, умови служби тощо), у тому числі після набуття чинності з 19 січня 2000 р. постановою Кабінету Міністрів України від 8 січня 2000 р. N 12 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393".
Законодавством із питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-ХІІ, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон N 1769-ІУ, який набув чинності 1 січня 2005 р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 р., такий перерахунок можливий з 1 січня 2006 року у зв'язку з набуттям чинності Закону N 2255-ІУ, яким передбачено зміну редакції ч. З ст. 63 Закону N 2262-ХІІ і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій. Ним, зокрема, встановлено, що всі призначені відповідно до Закону N 2262-ХП пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і провадиться у строки, встановлені у ч. 2 ст. 51 Закону N 2262-ХП. Цей Закон не має зворотної сили.
Вищевикладене свідчить про те, що позивач не має права на перерахунок пенсії на заявлених ним підставах та розмірі, тому суд дійшов правильного висновку, що до відмови у задоволенні його вимог.
Рішення суду відповідає вимогам закону, роз'ясненням, які містяться в постанові Пленуму Верховного суду України від 15 квітня 2005 року № 4 „Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і . рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб. Тому підстав для його скасування не має.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального законодавства, що призвело до неправильного вирішення справи.Підстав для скасування постанови суду першої інстанції не встановлено.
Керуючись ст.200,п.1 ч.1 ст.205;206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення.
Рішення Слов"янського міськрайонного суду Донецької області від 22 травня 2006 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня набрання законної сили до Вищого адміністративного суду України.