КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-2841/10                            Головуючий у 1-й інстанції:   Саламон О.Б.  

Суддя-доповідач:  Желтобрюх І.Л.

У Х В А Л А

Іменем України

"17" березня 2011 р.                                                                                                        м. Київ

   Київський апеляційний адміністративний суд у складі:                      

головуючого –судді                    Желтобрюх І.Л.

суддів                                        Мамчура Я.С., Шостака О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва на постанову Деснянського районного суду м. Києва від 20 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Управління Пенсійного фонду у Деснянському районі м. Києва про визнання права, зобов»язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

01.12.2010р. ОСОБА_1. звернулася до суду з позовом до УПФУ в Деснянському районі м. Києва про визнання неправомірним перерахунку пенсії  згідно ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із середнього заробітку за 2007 рік, про зобов`язання відповідача перерахувати пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує року здійснення перерахунку, тобто за 2009 рік. Крім того, просила виплатити недоотриману пенсію за період  з 01.05.2010р. по 01.10.2010р. та відшкодувати їй витрати на правову допомогу.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 20.12.2010р. позовні вимоги задоволені частково: дії відповідача по застосуванню для перерахунку пенсії позивачці  показників середнього заробітку 2007 року визнано протиправними; зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії позивачці із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2009 рік, починаючи з 01 червня 2010 року відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду –без змін з огляду на таке.

За приписами ч. 1 ст. 195 КАСУ суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, і таке підтверджується матеріалами справи, що позивачка перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію за віком. У відповідь на письмове звернення позивачки про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»відповідачем було здійснено перерахунок з урахуванням трудового стажу, набутого нею після призначення пенсії, однак із застосування показника середньої заробітної плати працівників галузі за 2007 рік, а не за рік, що передував перерахунку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з того, що роз»яснення, які містяться у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України N20/0/18-09/039, N4096/02-01 від 11.03.2009р., є протиправними, а тому застосуванню не підлягають.

Висновки суду є правомірними, виходячи з такого:

Відповідно до ст. 8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення громадянина до суду безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Статтею 9 цього кодексу, зокрема, визначено, що суд при вирішенні справи керується і принципом законності. Частиною четвертою цієї статті, зокрема, відтворено принцип ієрархічності нормативно-правових актів. Так, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору чи іншому правовому акту, - суд застосовує правовий акт, що має вищу правову силу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України за Законами України.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто, за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Аналогічно, підпунктом 3 пункту 11 Постанови КМУ № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»передбачено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону 1058-15 продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону 1058-15, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону 1058-15 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, встановлене спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України N20/0/18-09/039, N4096/02-01 від 11.03.2009р., обмеження розміру заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, - заробітком 2007 року, - суперечить наведеним нормам чинного законодавства.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позову.

На підставі наведеного, беручи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206  КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва –залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Києва від 20 грудня 2010 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та подальшому оскарженню  не підлягає.

Головуючий суддя:                                                                      Желтобрюх І.Л.

Судді:                                                                                            Мамчур Я.С.

                                                                                            Шостак О.О.