Постанова

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

Справа № 2-а-557/2011

07 березня 2011 року                                          Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області  в складі головуючого –судді Волошиної Н.Л., розглянувши в порядку скороченого провадження  в м. Світловодську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодську Кіровоградської області  про здійснення перерахунку підвищення до пенсії згідно Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, -

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2011 року позивачка  звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську Кіровоградської області та просить зобов”язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, з 01 січня 2006 року по 20 серпня 2008 року, з 17 вересня 2009 року по 8 червня 2010 року, з 23 грудня 2010 року по день винесення рішення у справі. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона являється дитиною війни та відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Представник відповідача своїх заперечень на позовну заяву до суду не надав.

Розглянувши справу у відповідності до положень ст. 183-2 КАС України, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, та має статус “дитини війни”, що підтверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року. Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

П. 17 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня 2005 року, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни” на 2006 рік зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19 січня 2006 року, п.17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку - визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось і положення ст. 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в зазначеній частині нереалізовані.

Таким чином, у 2006 році позивач не мав правових підстав для нарахування підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як діти війни, відповідно Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодську не зобов'язане було здійснювати відповідне підвищення пенсії, а тому у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити.

П. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дію ст.. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” на 2007 рік зупинено.  Проте  рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення  п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком,  як те передбачено  ст.. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” і не виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій відповідача, а відтак порушені права позивача  за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визначено, що учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008  від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  в новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” і з 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії  у розмірі  30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону в період з 22 травня 2008 року по 20 серпня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Зміст ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 2009 року по час ухвалення рішення  не змінювався та розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена не була. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії позивачеві  у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Зважаючи на викладене, суд визнає необхідним зобов”язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 січня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 20 серпня 2008 року, з 17 вересня 2009 року по 08 червня 2010 року, та з 23 грудня 2010 року по час ухвалення рішення у справі, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням положень ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та здійснити її виплату в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, прийнявши до уваги розмір фактично виплаченої пенсії у вказані періоди.

У відповідності до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачем пропущено строк звернення до суду з позовними вимогами, що виходять за межі строків передбачених ст. 99 КАС України, проте ухвалою Світловодського міськрайонного суду від 11 лютого 2011 року цей строк було поновлено як такий, що пропущений з поважних причин.

Керуючись ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 10, 11, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Світловодську    Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення  до пенсії згідно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 січня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 20 серпня 2008 року, з 17 вересня 2009 року по 08 червня 2010 року, та з 23 грудня 2010 року по час ухвалення рішення у справі, тобто по 07 березня 2011 року, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі  03 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд  апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду                                                                                    Н.Л. Волошина