Справа № 2-51-11

                                                         РІШЕННЯ

                                                   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

14 березня 2011 року

Мар’їнський районний суд в складі:головуючого судді –Лінник О.П., при секретарі                                                 Лахно Т.Г. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Мар’їнському районі про зобов’язання призначити щомісячну страхову виплату та одноразову страхову виплату у зв’язку з втратою працездатності, -                                     

                                                     В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою, у якій зазначив, що згідно з висновком МСЕК серія ДОН-04 № 014986 від 12.10.2009 року його визнано інвалідом 2 групи та визнано 70 % втрати працездатності.

23 листопада 2009 року позивач звернувся до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Мар’їнському районі з заявою про призначення йому на підставі довідки МСЕК про встановлення ступеня втрати працездатності одноразової допомоги у зв’язку з 70% втрати працездатності та щомісячної страхової виплати втраченого заробітку залежно від ступені втрати працездатності. В призначенні даних виплат ОСОБА_1 було відмовлено.

Відповідач по справі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Мар’їнському районі надав суду заперечення на позовну заяву ОСОБА_1 у якому зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає, оскільки йому згідно витягу із акту огляду МСЕК серії ДОН-04 № 014986 від 12.10.2009 ро ку встановлено 70 % втрати професійної працездатності у зв'язку з захворюванням, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у своїй роботі керується нормами Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного за хворювання, які спричинили втрату працездатності»№ 1105-ХІУ від 23.09.1999 року (далі - Закон № 1105), сфера дії якого поширюється на осіб, які працюють на виробництві та вико нує обов'язки по забезпеченню осіб, які втратили здоров'я при виконанні трудових обов'язків. Відповідач також зазначає, що згідно Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві НПАОП 0.00-6.02-04, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року № 1112, визначено процедуру проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися на підприємствах та затверджено відповідні форми акту розслідування нещасного випадку на виробництві за формою Н-5 та Н-1. Однак дія цього Порядку не поширюється на військовослужбовців та інших осіб, які проходять військову службу в зазначених частинах чи на підприємствах згідно із стату тами військової служби. Вказує, що згідно з абзацом 2 преамбули Закону України «Про статус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 р. № 796 -XII цей Закон визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на охорону їх життя і здоров’я та ство рює єдиний порядок, зокрема, соціального захисту потерпілих зазначеної категорії населен ня. Відповідальність за завдану громадянам шкоду, внаслідок Чор нобильської катастрофи, бере на себе Держава. Фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету.

Відповідач звертає увагу на те, що з метою вдосконалення системи проведення соціальних виплат громадянам, які пост раждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 № 936 затверджений порядок використання коштів державного бюджету для ви конання програм пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно цього порядку, нарахування та виплати передбачені За коном, провадять органи соціального захисту населення за місцем реєстрації громадян пра цюючим і непрацюючим громадянам та пенсіонерам. Крім того, виходячи зі змісту абзацу 2 пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди»від 27.03.1992 р. № 6, вбачається, що відшкодування шкоди особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, провадиться за нормами спеціального законодавст ва, яким в цьому випадку є Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач до суду не явився, надав суду заяву у якій просить розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача в судовому засіданні вказав, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві не має правових підстав для призначення страхових виплат громадянам, захворювання або ка ліцтво яких виникло внаслідок виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціа льне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», оскільки ці відносини регулюються спеціальним законодавством. Таким чином Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Мар»їнському районі - є неналеж ним відповідачем.

Представник відповідача управління праці та соціального захисту населення Мар’їнської РДА в судовому засідання вказав, що призначення щомісячної страхової виплати та одноразової страхової виплати у зв’язку з втратою працездатності до компетенції управління праці та соціального захисту населення не входить.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню у зв’язку з тим, що відшкодування шкоди особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, провадиться за нормами спеціального законодавст ва - Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ст. 2 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»дія цього Закону поширюється на осіб,  які працюють на умовах трудового  договору  (контракту)  на  підприємствах,  в установах, організаціях,  незалежно від їх форм власності  та  господарювання,  у фізичних осіб, на осіб, які забезпечують себе роботою самостійно,  та громадян - суб'єктів  підприємницької діяльності. Відповідно до довідки МСЕК від 12.10.2009 року ОСОБА_1  встановлена втрата працездатності 70% безстроково у зв»язку із захворюванням, пов»язаним з виконанням обов»язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Встановлена 2 група інвалідності.

Позивач ОСОБА_1 просить призначити йому одноразову страхову допомогу та щомісячні страхові виплати на підставі Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 23.09.1999 року. Вказаний Закон набрав чинності з 01 квітня 2001 року. Таким чином, цей Закон не може бути застосований до правовідносин, які виникли у 1986 році, оскільки цей Закон регулює відносини, які виникли з дня набрання ним чинності. До того ж, сфера дії цього Закону поширюється на осіб, які працюють на виробництві та втратили здоров»я у разі нещасного випадку або професійного захворювання, що повинно підтверджуватися відповідним актом. Згідно ст. 16 Конституції України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи є обов'язком держави.

          В державі прийнятий спеціальний Закон - Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року з наступними змінами, який визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та створює єдиний порядок захисту потерпілих зазначеної категорії населення. Призначення виплат, пенсій, відшкодування шкоди особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи регулюється саме цим спеціальним Законом.

На підставі ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності»України, керуючись ст. 209, 212-215, ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Марийському районі про визнання дій Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Мар’їнському районі по відмові в призначенні йому одноразової допомоги у зв*язку з 70% втрати працездатності та щомісячної страхової виплати втраченого заробітку залежно від 70% втрати працездатності, та призначенні одноразової страхової допомоги у зв*язку з 70% втрати працездатності та щомісячної страхової виплати втраченого заробітку залежно від 70% втрати працездатності - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.  

Суддя                                                                                              О.П.Лінник