П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

Справа № 2-а-740/11 року

22 березня 2011 року                                                                                      м. Надвірна           

Надвірнянський районний суд     Івано-Франківської області

в складі головуючої - судді:         Безбородько В.А.           

секретаря:                                       Дмитрук С.І.

позивача:                                        ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в Надвірнянському районі  про   визнання дій неправомірними  щодо перерахунку пенсії .

ВСТАНОВИВ:

В судовому засіданні позивач позов підтримав і  пояснив , що він  в 1995 році вийшов на пенсію та  отримує пенсію по віку і   перебуваючи на пенсії продовжував працювати.   З 1.01.2010 року  відповідно до поданої ним заяви від 12.01. 2010 року  відповідач зробив  перерахунок пенсії,взявши середню заробітну плату працівників зайнятих у галузях економіки України  за 2007 рік в розмірі  1197,91 грн. , з чим він не згідний та вважає,що пенсія повинна нараховуватись з врахуванням середньої заробітної плати по Україні в 2009 році  1650, 43 грн.  

Просить постановити рішення,яким  визнати неправомірними дії відповідача при       перерахунку йому пенсії по віку з 1.01.2010 року    і зобов*язати  відповідача  зробити  перерахунок і виплатити  з  1.01.2010 року  призначену йому пенсії по віку з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу  в цілому по Україні,з якої сплачено страхові внески за 2009 рік  у розмірі 1650.43 грн.   

Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надійшла заява, просить справу слухати у його відсутності, позов не визнає.

Суд  ,  вислухавши пояснення  позивача , дослідивши письмові  докази , представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАСУ і які вони вважають достатніми для обгрунтування і заперечення заявлених вимог та з"ясувавши фактичні обставини справи, вважає, що позов підлягає до   задоволення  з наступних підстав.

Судом встановлено, що  позивач  з 1995 року    отримує пенсію по віку і  перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати  і 12.01. 2010 року звернувся з заявою про перерахунок пенсії із стажу роботи  та заробітку, у зв*язку з чим відповідачем був здійснений перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік,тобто 1197,91 грн.

Вказаний перерахунок пенсії позивача  в 2010  році відповідачем проведено відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка  відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування»,  враховувався для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп.).    

Відповідно до п.п., 9 та 10 п.35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України»від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до  ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування».    

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп2008 року визнано положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ст..40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування», такими, що не відповідають Конституції України.    

Рішення Конституційного суду України справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.    

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.    

У випадку визнання неконституційними  правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено.   

Відповідно  ст. 42  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції до 28.12.2007 року, дію якої відновлено з 22.05.2008 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.    

Судом встановлено, що попередній розрахунок пенсії позивачу був здійснений  в січні 2008 року. Крім того, позивач продовжував працювати після призначення пенсії і таким чином набув право на перерахунок пенсії. Разом з тим при перерахунку пенсії позивачу  в 2010 році відповідачем застосовано не показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, а згідно  Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу по Україні в цілому за 2007 рік відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року.

Таким чином, у період, коли діяли два однопредметні нормативно-правові акти, що по різному регулюють перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, відповідачем було необґрунтовано застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу –Постанова КМУ № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». , а Закон України, який має вищу юридичну силу відповідачем не застосовано.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягають ст..40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст..19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі  і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.  

Згідно ст.99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач дізнався про порушення своїх прав 08.02.2011 року ( що вбачається з відповіді  УПФУ в Надвірнянському районі від 08.02.2011 року).

Тому, суд вважає, що відповідач припустився порушень законодавства, коли відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії  з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, а тому позовні вимоги щодо визнання відмови здійснити перерахунок пенсії  з 01.08. 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, є незаконною та зобов»язання відповідача  здійснити такий перерахунок підлягають задоволенню.

Позовні вимоги щодо   визнання неправомірними дій відповідача при  перерахунку йому пенсії по віку з 01.01.2010 року по 31.07.2010 року до задоволення не підлягають,так як право на перерахунок пенсії у позивача виникло з 01.08. 2010 року.

На підставі  ст..19 Конституції України, ст. ст..40,42,45   Закону України «Про загальнобов*язкове   державне пенсійне страхування»,  Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року , керуючись ст.ст.  99,100,158,159, 160,161,162.163 КАСУ, суд  

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.           

Визнати протиправною відмову   Управління  Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі    у  здійсненні перерахунку пенсії  ОСОБА_1  з 1.08. 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників,зайнятих у галузях  економіки України за 2009 рік.

Зобов*язати управління  Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі  зробити з 1.08.2010 року  перерахунок   і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників,зайнятих у галузях  економіки України за 2009 календарний  рік.

В решта позову відмовити.  

Апеляційна скарга на постанову   суду   подається  протягом 10 днів з дня  його проголошення    до   Львівського апеляційного  адміністративного суду   через Надвірнянський районний суд .

Постанова  суду набирає законної сили після закінчення строку для  подання   апеляційної скарги, якщо   апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної  скарги,постанова ,якщо її  не скасовано,набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Суддя                                                                                       Безбородько В.А.