Справа № 2а-182/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" березня 2011 р.     Сихівський районний суд м. Львова

в складі: головуючої-судді       Бойко О.М.

              при секретарі              Гулі А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Сихівського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведені перерахунку та виплати недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010р. у відповідності до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату йому щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2010 рік в розмірі 4330,00 грн. відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи». В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що є особою постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, інвалід ІІІ групи захворювання пов’язаного з Чорнобильською катастрофою, в зв’язку з чим має право на отримання щорічної одноразової допомоги на оздоровлення. Однак відповідачем у 2010 році виплата такої допомоги проведена в розмірі 90 грн., який є значно меншим, ніж передбачено ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої така встановлена в розмірі п’ятьох мінімальних заробітних плат. У проведенні перерахунку відповідачем йому було відмовлено.

Позивач подав до суду заяву в якій зазначив, що позов підтримує в повному обсязі, просить суд його задоволити, а справу розглядати у його відсутності.

Представник відповідача подав суду письмове заперечення, в якому позов не визнає з тих підстав, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу у 2010 році проводилась у відповідності до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», де передбачалась виплата щорічної допомоги на оздоровлення в порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України. Відповідно постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005р. №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивачу була виплачена допомога у розмірі 75 грн.  Оскільки відповідно до ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України було надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами, тому немає підстав для нарахування та виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в інших розмірах, ніж передбачено постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року. Враховуючи викладене, просить в позові відмовити. Клопоче також про залучення до участі у справі в якості третьої особи Міністерство праці і соціальної політики.

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення особам постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, ІІІ групи інвалідності, захворювання яких пов’язане з Чорнобильською катастрофою, органами соціального захисту населення виплачується в розмірі п’ятьох мінімальних заробітних плат.

Як встановлено судом позивач є особою постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІІ групи захворювання пов’язаного з Чорнобильською катастрофою, що стверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1, та має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»хоча і надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань передбачених за відповідними бюджетними програмами, однак жодних змін вказаним законом у ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»внесено не було.

З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення, що передбачена Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», необхідно було керуватися ст.48 цього Закону, а не постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005р. «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що була чинною на час виплати даної допомоги в 2010 році. А відтак призначення і виплата допомоги на оздоровлення повинна була здійснюватись виходячи з її розміру, що становить по Закону, зокрема для інвалідів ІІІ групи –п’ять мінімальних заробітних плат.

Згідно постанови КМУ від 30.05.2007р. №790 «Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м.Києві та Севастополі державної адміністрації»призначення та виплата соціальної допомоги, компенсації та інших соціальних виплат, установлених законодавством, здійснюється органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання їх отримувача. Таким чином Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є належним відповідачем.

Отже, виходячи з вище викладеного, аналізуючи зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що дії відповідача слід визнати незаконними, зобов’язавши відповідача провести перерахунок та виплату позивачу недорахованих сум на оздоровлення за 2010 рік, без стягнення конкретних сум, оскільки суд не наділений правом на призначення та визначення розміру виплати допомоги замість суб’єкта владних повноважень, такі дії відносяться до виключної компетенції суб’єкта владних повноважень –відповідача, а тому достатнім способом захисту порушених прав є зобов’язання відповідача до належного виконання ним обов’язку щодо призначення та нарахування сум допомоги на оздоровлення.

Керуючись ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст.ст. 10, 15, 60, 88, 197, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

позов задоволити частково. Визнати дії Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо відмови ОСОБА_2 у проведені перерахунку та виплати недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2010р. у відповідності до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи»протиправними.

Зобов’язати Сихівський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення в 2010р., відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, визначеного на день виплати допомоги, в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, з врахуванням виплачених сум.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: