ПОСТАНОВА

         ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                                              Справа № 2-а-627/11

"23" березня 2011 р.                                                                  Козівський районний суд

                                                                                                           Тернопільської області

 в складі:   головуючого судді:     Вирста М.М.

                           при секретарі:      Фещак Г.М.

                         за участю: прокурора:      Юсипів Р.В.

                  представника відповідача:      Стасишина Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козові справу за адміністративним позовом Прокурора Козівського району в інтересах ОСОБА_1., ОСОБА_2 ОСОБА_3, та інших до Будилівської сільської ради Козівського району про визнання рішення Будилівської сільської ради № 89А від 06 грудня 2004 року не чинним,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Козівського району в інтересах ОСОБА_1., ОСОБА_2 ОСОБА_3, та інших звернувся в суд із адміністративним позовом до Будилівської сільської ради Козівського району про поновлення пропущеного процесуального строку, визнання рішення Будилівської сільської ради № 89А від 06 грудня 2004 року не чинним.

Обгрунтовуючи свої позовні вимоги Прокурор Козівського району вказує про те, що 04 лютого 2011 року жителі с. Будилів, Козівського району звернулися до прокурора щодо вжиття заходів до поновлення їх прав та законних інтересів у зв’язку із вилученням земель колективної власності КСП «Стрипа»та переведення їх в землі запасу Будилівської сільської ради.

Проведеною перевіркою 06 січня 2011 року за участю спеціалістів міжрайонного контрольно  - ревізійного відділу в Зборівському та Козівському районах встановлено, що в грудні 2004 року до форми № 6-зем «Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками, угіддями та видами економічної діяльності»без правових підстав було внесено 27,4 га. земель колективної власності членів колективного селянського підприємства «Стрипа»в якому на момент проведення такого рішення було проведено розпаювання, тобто проведено їх вилучення у власників та переведено до земель запасу сільської ради.

Крім цього, перевіркою не встановлено проведення зборів власників земельних часток (паїв) з питання передачі земельних паїв у власність територіальної громади села.

Відповідні зміни в формі № 6-зем проведено на підставі виписаного колишнім сільським головою ОСОБА_4 рішення Будилівської сільської ради № 89А від 06 грудня 2004 року та написаним витягом з протоколу власників земельних часток (паїв) від 01 грудня 2004 року, які фактично не проводилися, оскільки із наданих для ревізії рішень сесій сільської ради та протоколів про розгляд питань, що розглядалися в період з грудня 2004 року та на час проведення перевірки фактично не встановлено прийняття рішення про вилучення та переведення земельних часток (паїв) площею 27,4 га. в землі запасу, внаслідок чого, враховуючи нормативну грошову оцінку землі, власникам земельних часток (паїв) було завдано збитки на суму 2 714 883,00 грн.

А тому, просить поновити пропущений процесуальний строк звернення до суду, визнати рішення Будилівської сільської ради № 89А від 06 грудня 2004 року про переведення 27,4 га. земель загальною вартістю 2 714 883,00 грн. в землі запасу сільської ради не чинним та скасувати його.

Прокурор Козівського району в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задоволити, та пояснив, що про виявлені порушення стало відомо лише 06 січня 2011 року під час проведення ревізії контрольно –ревізійним відділом, тому є достатні підстави для поновлення пропущеного строку звернення до суду, збори власників земельних часток (паїв) 01 грудня 2004 року фактично не проводилися, рішення № 89А від 06 грудня 2004 року на розгляд сесії не виносилося, а тому, рішення Будилівської сільської ради № 89А від 06 грудня 2004 року є підробленим, не чинним, окрім цього до повноважень сільської ради не відноситься розпорядження землями колективної власності, просить поновити пропущений строк звернення до суду, та визнати рішення Будилівської сільської ради № 89А від 06 грудня 2004 року не чинним.

Представник відповідача Будилівської сільської ради Стасишин Є.В., в судовому засіданні позовні вимоги визнав, не заперечує проти їх задоволення.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає позов підставним та таким, що підлягає до задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

За клопотанням прокурора Козівського району слід поновити пропущений строк звернення до суду, оскільки про допущені порушення при прийнятті рішення сільської ради стало відомо під час проведення 06 січня 2011 року міжрайонним контрольно - ревізійним відділом в Зборівському та Козівському районах планової ревізії Будилівської сільської ради, що підтверджується матеріалами справи.

Як вбачається із копії рішення № 89А сесії Будилівської сільської ради Козівського району від 06 грудня 2004 року сесія Будилівської сільської ради Козівського району вирішила –вилучити земельні ділянки загальною площею 27,4 га. в межах населеного пункту із земель колективної власності та із земель наданих в постійне користування колективним сільськогосподарським підприємствам та перевести їх в землі запасу сільської ради.

Як випливає із змісту рішення воно прийняте на підставі протоколу зборів власників земельних часток (паїв) № 6 від 01 грудня 2004 року про погодження вилучення земельних ділянок із земель колективної власності КСП «Стрипа»та переведення їх в землі запасу сільської ради.

В судовому засіданні встановлено, що збори власників земельних часток (паїв) 01 грудня 2004 року фактично не проводилися, окрім цього, як встановлено в ході проведення планової ревізії міжрайонним контрольно - ревізійним відділом в Зборівському та Козівському районах Будилівської сільської ради, із рішень та протоколів сесій, що приймалися в період із грудня 2004 року по дату перевірки фактично не встановлено прийняття рішення про вилучення та переведення земельних часток (паїв) площею 27,4 га. в землі запасу.

Відповідно до ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Згідно ч.1 ст. 30 Земельного кодексу України при ліквідації сільськогосподарських    підприємств несільськогосподарські угіддя, що перебували у їх  власності, розподіляються відповідно до установчих документів цих підприємств або за згодою власників  земельних  часток   (паїв). У  разі недосягнення згоди це питання вирішується в судовому порядку.

Рішення Будилівської сільської ради Козівського району № 89А від 06 грудня 2004 року «Про вилучення земельних ділянок із земель колективної власності та переведення їх в землі запасу сільської ради»було прийнято без згоди землекористувачів, без  повідомлення їх про вилучення земельних  ділянок, на сесії сільської ради 06 грудня 2004 року рішення № 89А не приймалося, дані про розгляд цього питання у протоколах сесії відсутні, чим порушено вимоги ст.ст. 30, 149 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог прокурора Козівського району не заперечує.

Частиною 3 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Згідно ст. 152 ЗК України захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється  шляхом визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування судом.

Відповідно до ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушується права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.  

У відповідності до п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.  

На підставі вищевказаного, суд вважає, що рішення щодо вилучення земельних ділянок прийнято з порушенням порядку припинення права користування земельними ділянками, тобто з порушенням Земельного Кодексу України, а тому його необхідно визнати не чинним та скасувати.

Із вищенаведених підстав суд вважає підставними та доведеними в судовому засіданні позовні вимоги прокурора Козівського району.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 18, 71, 86, 99, 100, 160, 161, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Прокурора Козівського району в інтересах ОСОБА_1., ОСОБА_2 ОСОБА_3, та інших до Будилівської сільської ради Козівського району про визнання рішення Будилівської сільської ради № 89А від 06 грудня 2004 року не чинним -  задоволити.

Скасувати рішення Будилівської сільської ради Козівського району № 89А від 06 грудня 2004 року «Про вилучення земельних ділянок із земель колективної власності та переведення їх в землі запасу сільської ради».

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Козівський районний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.  Копія  апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.    

                                                      Суддя:                         підпис

                                                       З оригіналом                          вірно

            ГОЛОВА СУДУ:                                        Б.В. БОДНАРУК