Справа № 2-а-1696/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

07 квітня 2011 року м. Білопілля

Суддя Білопільського районного суду Сумської області Черкашина М.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Білопільському районі про  визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

29 березня 2011 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі, який обґрунтовувала тим, що з 13.01.2006 року перебуває на обліку в управлінні та одержує пенсію за віком. Оскільки після призначення пенсії вона продовжувала працювати, то відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України ”Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” має право на перерахунок належної їй пенсії. У лютому 2010 року  в зв’язку з набуттям додаткового страхового стажу їй було зроблено перерахунок пенсії . В березні  2011 року, вона звернулася до УПФ в Білопільському районі із заявою щодо роз»ясень по проведеному перерахунку, в результаті чого виявилося, що перерахунок проведено відповідачем виходячи із показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.).  Вважає перерахунок пенсії таким, що проведений всупереч ст.ст. 40, 42 Закону України ”Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, оскільки відповідачем  не був застосований показник середньої заробітної плати за 2009 рік, тобто календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Виходячи з цього, просить поновити строк звернення до суду, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2010 р. відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України ”Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік (1650,43 грн.) та виплатити недоотримані кошти і надалі виплачувати пенсію в повному обсязі.

Представник відповідача  в судове засідання не з’явився, але від нього надійшло заперечення на позов, в якому він просить суд у задоволенні позову відмовити. Щодо вимог позивача застосувати при проведенні вищезазначеного перерахунку показник середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, зазначає що відповідно до ч.4 ст. 42 Закону (зі змінами, внесеними ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стражу, набутого після призначення пенсії та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст. 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні, з якої  сплачено страхові внески, перерахунок пенсій у 2010 році проводився відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2009 р. № 530 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії - за 2007 р. в розмірі 1197, 91 грн. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с. 13).   

Суд,  дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.   

          Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком з 13.01.2006  року, нарахування та виплату якої здійснює відповідач .     

Після виходу на пенсію вона продовжувала працювати та після проведення попереднього перерахунку пенсії  набула додаткового страхового стажу понад  24 місяці.

15.02.2010 року ОСОБА_1 зверталася до УПФУ в Білопільському районі із заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України ”Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, який проведений відповідачем починаючи з 01.02.2010 р., із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік ( а.с. 9).

Між тим, згідно з вимогами ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та їх посадові  особи  зобов'язані  діяти  лише  на  підставі,  в межах повноважень  та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.    

За змістом ч. 4 ст. 42 Закону України ”Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в редакції від 22.05.2008 р. (далі - Закон N 1058-IV), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.  Перерахунок  пенсії  здійснюється  із заробітної плати (доходу), з  якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1  ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз. 3 ч. 1  ст. 40 цього Закону.    

Відсутність  рішення  про  відновлення  дії  зазначеної  норми  в  попередній редакції, як на підставу  проведення  перерахунку  пенсії  із  застосуванням показника  середньої заробітної плати за  2007 рік, не можуть  бути  взяті  до  уваги,  оскільки зміни, внесені  до  редакції ч. 4  ст. 42  Закону 1058-IV   Законом  України  ”Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до  деяких законодавчих актів України”, визнано неконституційними  рішенням Конституційного Суду України  від 22.05.2008 р. за №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), а в силу ч. 2 ст. 152 Конституції України і ст. 73 Закону України ”Про Конституційний Суд України”  закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.      

Тобто, у випадку визнання неконституційними правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення про відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не вимагається.

Водночас, правила проведення такого перерахунку пенсії, які встановлені пп. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 ”Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, не можуть бути застосованими в силу загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами.   

За встановлених обставин, з огляду на дату подання заяви про перерахунок пенсії  і приписи ст. 45 Закон N 1058-IV, суд вважає, що УПФ повинно було провести перерахунок пенсії позивачці із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік, а зворотнє свідчить про протиправність дій відповідача.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним відновити порушені права позивача шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, зобов'язавши його здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її  виплату починаючи з 01.02.2010 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік,  з урахуванням фактично здійснених виплат.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 40-42 Закону України ”Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”, ст.ст. 8-9, 99, 100, 122, 159-163, 183-2, 186 КАС України, суд ,

П О С Т А Н О В И В  :

Позов ОСОБА_1  задовольнити .    

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

 Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  та її  виплату починаючи з 01.02.2010 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік ,  з урахуванням фактично здійснених виплат.

           Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Білопільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.                 

Постанова  суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі  подання  апеляційної скарги постанова,  якщо її не скасовано,  набирає законної  сили після закінчення розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ