Справа 2-а-3029/11

     ПОСТАНОВА

                                                     ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          22.03.2011 Пролетарський районний суд м. Донецька у складі:

головуючої судді                                                                      Панас Н.Л.

при секретарі                                                                                 Борісовій Я.Ю.

за участю позивача                                                                      ОСОБА_1

розглянув у попередньому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька «про стягнення допомоги як дитині війни»,-

встановив:

          09.03.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про стягнення допомоги як дитині війни в якому вказав, що віднесений до категорії “Дитина війни”, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(№ 2195-15), який набрав чинності з 01.01.2006р. та Рішення Конституційного суду України від 09 липня 2007 року за справою № 6-рп (№ 1-29/2007р.) має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Ніяких доплат до пенсії відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька не нараховував і не виплачував. Просить суд визнати дії УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька неправомірними та зобов’язати відповідача нарахувати йому та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2011 року.

Позивач у попередньому судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав письмові заперечення проти позову в яких позовні вимоги позивача не визнав та просив у задоволенні позову відмовити, крім цього просив справу розглянути у його відсутність.

Суд, заслухавши позивача, перевіривши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.  

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до соціальної групи «Діти війни», що підтверджується копією посвідчення (а.с.4) із відповідною відміткою та користується правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом України від 20 грудня 2005 року, № 3235-4, внаслідок чого правильним вбачається за 2006 рік недоплачені суми не стягувати.   

Постановляючи судове рішення у даній справі, слід виходити з того, що конституційні принципи,на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право,на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1,3,частиною 2 статті 6,статтею 8,частиною 2 статті 19,статтями 22,23,частиною 1 статті 24 Конституції України,набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов*язань, виходячи з положень принципу верховенства права,закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.   

Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів «,був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня -695 гривень,з 1 квітня-706 гривень, з 1 липня-709 гривень, з 1 жовтня-723 гривні, а з 1 грудня -734 гривні. Розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік,що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.     

Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня –750 грн., з 1 квітня  - 764 грн., з 1 жовтня –784 грн., а з 1 грудня –800 грн.  Дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»не зупинялася на 2011 рік.

Цими  Законами  будь-яких змін до Закону України до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,не внесено, та дія цієї статті не зупинена,а тому відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення : до пенсії у розмірі 30% відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого ст.54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»та з наступними змінами його розміру.   

Таким чином, суд вважає, що відповідач починаючи з 22 травня 2008 року неправомірно застосовує п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, якою встановлено, що «дітям війни»(крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту «та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії виплачується підвищення у розмірах : з 22 травня –48,1 грн., з 01 липня -48,2 грн., з 01 жовтня -49,8 грн., бо ці положення суперечать Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та рішенню Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.   

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька № 2-а-5971/09 від 27.11.2009 року, яка набрала законної сили, УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька зобов’язано зробити позивачу нарахування підвищення до пенсії як дитині війни за період з 26.10.2008 року по 31.12.2008 року, а в задоволенні позовних вимог  в частині зобов’язання проведення нарахування доплати до пенсії за період з 01.01.2006 року по 25.10.2008 року –відмовлено, а тому суд приходить до висновку про необхідність відмови позивачу ОСОБА_1 в задоволенні частини позовних вимог за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька № 2-а-3747/10 від 09.11.2010 року, яка набрала законної сили, УПФУ в Пролетарському районі м. Донецька зобов’язано зробити позивачу нарахування підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2009 року по 31.10.2010 року, а тому суд приходить до висновку про необхідність відмови позивачу ОСОБА_1 в задоволенні частини позовних вимог за період з 01.01.2009 року по 31.10.2010 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька щодо не нарахування підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, неправомірними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька зробити нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.11.2010 року по 31.12.2011 року  відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1.ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично здійснених виплат.   

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст. 2-15,ч.2.ст.11,  17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд –   

постановив:

 Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька «про стягнення допомоги як дитині війни»  –задовольнити частково.             

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни за період з 01.11.2010 року по 31.12.2011 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 %  мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 01.11.2010 року по 31.12.2011 року  виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька «про стягнення допомоги як дитині війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.10.2010 року –відмовити.

           Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Пролетарський районний суд міста Донецька. Апеляційна скарга на постанову суду подається  у письмовій формі  протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати  апеляційну скаргу протягом десяти днів  з дня отримання  копії цієї постанови.

Суддя                                        /підпис/                          Н.Л. Панас

Копія вірна:

Суддя:                                                                      Секретар: