АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22а-1110/11 Головуючий у першій інстанції Боровський І.М.
Категорія 70 Доповідач в апеляційній інстанції Мурлигіна О.Я.
П О С Т А Н О В А
іменем України
7 квітня 2011 року м. Миколаїв
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Миколаївської області в складі:
головуючого Козаченка В.І.
суддів Довжук Т.С. та Мурлигіної О.Я.
із секретарем судового засідання Кулик О.В.,
без участі осіб, які беруть участь у справі,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Южноукраїнську Миколаївської області (далі - УПФ) на постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 4 березня 2010 року за позовом ОСОБА_3 до УПФ про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги,
В С Т А Н О В И Л А:
У грудні 2009 року позивачка звернулася у суд з позовом до УПФ, в якому просила поновити пропущений строк для звернення до суду, та зобов’язати нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії, передбаченої Законом України від 18 листопада 2004 р. ,,Про соціальний захист дітей війни" (далі - Закон від 18 листопада 2004 р.) за 2008 рік, та стягнути 1737 грн. 90 коп.
Постановою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 4 березня 2010 року позов задоволено частково. Зобов'язано УПФ здійснити нарахування та виплатити позивачці заборгованість по невиплаченій щомісячній соціальній допомозі згідно ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. з підвищенням на 30% відсотків мінімальної пенсії за віком та провести відповідні виплати за період з 22 травня 2008 року по 30 червня 2008 року в розмірі 144 грн. 30 коп. на місяць, за період з 1 липня 2008 року по 30 вересня 2008 року у розмірі 144 грн. 50 коп. на місяць.
В апеляційній скарзі УПФ, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, просило постанову скасувати і ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позову.
Законом України від 2 грудня 2010 р. № 2748-VI ,,Про внесення змін до розділу XII ,,Прикінцеві положення" Закону України ,,Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами" (далі – Закон № 2748-VI), який набрав чинності 30 грудня 2010 р., встановлено, що апеляційні скарги щодо справ, пов’язаних із соціальними виплатами, подані до набрання чинності вказаним Законом № 2748-VI, розглядаються апеляційними судами в порядку адміністративного судочинства.
Дослідивши обставини справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка отримує пенсію та належить до категорії громадян, яким визначено статус дитини війни.
Положеннями ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Що стосується нарахування підвищення пенсії за 2008 рік, то підпунктом 2 п. 41 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 р. ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" норми ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни викладено в новій редакції.
Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. №10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) вказані зміни щодо розмірів підвищення пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Після чого положення ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р. знову почали діяти в їх первинній редакції.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах, визначених ст. 6 Закону від 18 листопада 2004 р., мають діти війни з 9 липня до 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р.
За такого висновки суду щодо перерахунку за вказаний період є правильним.
Разом з тим, не можна погодитися з постановою суду в частині зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії з зазначенням конкретних сум, так як такий спосіб захисту не прийнятий до спірних правовідносин з урахуванням особливостей законодавчого регулювання соціальних відносин. З метою захисту порушених прав громадян у сфері соціального захисту суд може визнати дії відповідача незаконними та в такому разі зобов’язати провести нарахування (перерахування) та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни не приймаються до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом цього спору. Проблеми надання бюджетних коштів УПФ для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і тому судом не розглядалися.
За такого, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а судове рішення зміні.
Керуючись ст. ст. 195, 201, 207 КАС України, колегія суддів,
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Южноукраїнську Миколаївської області задовольнити частково.
Постанову Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 4 березня 2010 року змінити, виклавши резолютивну частину в наступній редакції.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м.Южноукраїнську Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч. 1 ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 року “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і з цього часу протягом двадцяти днів може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Головуючий:
Судді: