Справа №  2-а-948/11                                                                                   

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

06 квітня 2011 року Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої-судді Кочура О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Новгород-Сіверський в залі суду адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 до   Управління пенсійного фонду України у Новгород-Сіверському районі  про зобов’язання вчинити певні дії,-

                                                          ВСТАНОВИВ

16 березня 2011 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області щодо відмови в перерахунку та виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою судді від 29 березня 2011 року позовну заяву, в частині позовних вимог про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю починаючи з 23 березня 2010 року по 16 вересня 2010 року та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю починаючи з 23 березня 2010 року по 16 вересня 2010 року –залишено без розгляду.

           Управління Пенсійного Фонду України у Новгород-Сіверському районі надало суду заперечення проти задоволення позову, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.  

          Оскільки сторони в судове засідання не явились, в адміністративному позові та в запереченнях відповідача на нього містяться клопотання позивача та відповідача про розгляд справи у їх відсутність, суд виходячи з положень ч.4 ст. 122 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження.  

Суд, дослідивши наявні докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є непрацюючим пенсіонером та постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (посвідчення серія  НОМЕР_1 4 категорії). Відповідно до ч.1 ст. 46 ст.50 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин,  а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до вимог ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції, що діяла  до 01.01.2008 року пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території зони посиленого посиленого радіоекологічного контролю підвищуються відповідно на одну мінімальну заробітну плату. Внесені Законом України «Про  Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. N10-рп/2008. Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при призначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягає стаття 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  а не постанова Кабінету Міністрів України.

Відповідач всупереч вимогам ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»не нараховував та не сплачував позивачеві необхідні доплати до пенсії, тому заявлені вимоги, в цій частині, суд вважає обґрунтованими.

Відповідно до вимог от.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія, за шкоду, заподіяну здоров'ю, визначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком. В порушення вимог вказаної норми матеріального закону відповідач не здійснював необхідні виплати позивачеві, тому заявлені вимети є обґрунтованими.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»ст.ст.46, 50 Конституції України, ст.ст.122 ч.4, 161, 162, 163 КАС України суд,-

                                        ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду районі Чернігівської області-задовольнити, дії Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за заподіяну здоров'ю, відповідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»-неправомірними.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Новгород-Сіверському вайоні Чернігівської області здійснити  перерахунок та виплату ОСОБА_2 доплати до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати згідно вимог ст.39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та додаткової пенсії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоров'ю, згідно вимог ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з передбаченого ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»розміру мінімальної пенсії, починаючи з 16 вересня 2010 року по 06 квітня 2011 року - з урахуванням вже проведених виплат.

Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України, покласти на Управління Пенсійного фонду України в Новгород-СІверському районі Чернігівської області обов'язок виконати вказану постанову негайно.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду, через Новгород-СІверський районний суд Чернігівської області, протягом десяти днів з дня її проголошення, а позивачем - протягом десяти днів з дня отримання копії.

Головуюча:                                                                                О.О.Кочура