Адміністративна справа № 0515/2а-203/2011                                                                                                                                                                                                                                                                        

                                                        П О С Т А Н О ВА

                                                    ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

          02 лютого 2011 року                                                                                        м. Докучаєвськ

  Суддя Докучаєвського міського суду Донецької області Сєлін Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвську, в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання його здійснити донарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям-війни»за 2010 рік,

                                                                                          ВСТАНОВИВ:

          ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом до управління Пенсійного фонду України в              м. Докучаєвську Донецької області. В обґрунтування своїх вимог вона зазначила, що відповідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка у передбаченому законом розмірі не виплачувалась, у зв’язку із чим, просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати його здійснити донарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям-війни»за 2010 рік.  

Відповідно до ухвали судді від 14.01.2011р. та вимог ст.183-2 КАС України, розгляд справи здійснено в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Оцінивши повідомлені позивачем у позовній заяві та відповідачем у поданому запереченні проти позову обставини, суд вважає їх достатніми для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.

          Адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 та має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням, знаходиться на обліку відповідача та отримує пенсію за віком.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює правовий статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.   

Згідно цього ж Закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

Водночас ст. 7 цього Закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.   

Статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.   

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".   

Відповідно до інформації управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області ОСОБА_1 з 01.01.2010р. по 31.12.2010р. нараховувалась та виплачувалась надбавка, як дитині війни, в розмірі 10% прожиткового мінімуму для непрацездатних, а саме по 49,80 грн. щомісячно.

Частина перша статті 99 КАС України встановлює, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї ж статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини першої статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Заявник просить поновити строк для звернення до суду із вказаною позовною заявою, посилаючись на зміну в діючому законодавстві після прийняття Конституційним Судом України рішення за № 19-рп/2010 від 09.09.2010р.

Суд вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду з поважних причин.

Враховуючи, що позивачу у 2010 році сплачувалось пiдвищення до пенсiї лише у розмiрi 10 відсотків прожиткового мiнiмуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, то за перiод з 01 січня по 31 грудня 2010 року вiдповiдач повинен донарахувати та сплатити позивачу недонараховану суму такої допомоги.   

На підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", керуючись ст.ст. 99, 100 та 183-2 КАС України,    

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов’язання його здійснити донарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям-війни» за 2010 рік –задовольнити.

Поновити заявнику строк для звернення до суду із вказаним адміністративним позовом.   

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області щодо не нарахування  ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня по 31 грудня 2010 року - неправомірними.         

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвськ Донецької області  нарахувати та виплатити ОСОБА_1, як дитині війни, недоплачену їй щомісячну державну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня по 31 грудня 2010 року, з урахуванням фактично проведених виплат.     

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.  

Суддя