Справа № 2а-1162/2011 р.

                                                                       ПОСТАНОВА

   ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2 березня 2011 року суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Зоріна Д.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну  справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України  Крюківського району м. Кременчука Полтавської області про перерахунок пенсії за віком -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд ухвалити рішення, яким визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Крюківського району міста Кременчука, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача та здійснити відповідні виплати позивачу з 1 січня 2010 року по нормі Закону України «про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»з урахування середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

В позовній заяві позивач зазначив, що  він перебуває на обліку в Крюківському відділенні пенсійного фонду та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії він продовжував працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу,  вона у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»набув право на перерахунок пенсії та подав до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука відповідну заяву на перерахунок пенсії та надав всі необхідні документи. При перерахунку пенсії Управління застосувало показник середньої заробітної плати працівників за 2007 рік, чим обмежив його право на пенсійне забезпечення. Дізнавшись про порушення його прав, позивач звернувся з заявою про перевірку правильності нарахування пенсії та при її перерахунку просила застосувати показник середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує зверненню за перерахунком пенсії.  На письмовий запит, Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука відповіло, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії проводиться відповідно до п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, спільного листа Пенсійного фонду України та Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року за № 20/0/18-09/039,4096/02-01 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197,91 коп.). Враховуючи вищевказане, перерахунок пенсії було проведено із застосуванням показника за 2007 рік. Із зазначеним не згодний, оскільки згідно норм чинного законодавства перерахунок пенсії повинен бути проведений із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахування пенсії. Оскільки перерахунок пенсії проводився у 2010 році, відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік. Виходячи з викладеного, просить визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчуці неправомірними, зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії з 1 січня 2010 року відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” з врахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука  заперечення на адміністративний позов у встановлений законом строк не надав.

Відповідно до п. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у  справі.

Суддя, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши представлені докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Суддею встановлено, що ОСОБА_2 відноситься до категорії пенсіонерів та отримує пенсію за віком на умовах  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати та на даний час працює.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи листа Управління Пенсійного фонду України Крюківського району міста Кременчука та розпорядження від 28 лютого 2011 року,  ОСОБА_2 згідно його заяви та додатково наданих документів про стаж та заробітну плату було проведено перерахунок пенсії з 1 травня 2010 року.

Після перерахунку пенсії структура місячної виплати пенсії склала наступну величину: 1998 грн. 65 коп. основний розмір пенсії, обчислений згідно статті 27 Закону України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування»), 127 грн. 08 коп. доплата за понаднормовий стаж.

Вказаний перерахунок пенсії позивача відповідачем проведено відповідно до пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Однак, при перерахунку було застосовано показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка  відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування»  враховувався для обчислення пенсії за 2007 рік ( 1197 грн. 91 коп.).

Відповідно до п.п. 9 та 10 п.35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України»від 28 грудня 2007 року були внесені зміни до  ст.ст. 40 і 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп2008 року визнано положення підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ст..40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування», такими, що не відповідають Конституції України.

Рішення Конституційного суду України справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв»язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.

Частиною 2 статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

У випадку визнання неконституційними  правових актів, якими внесено зміни до діючих правових актів, прийняття окремого рішення щодо відновлення дії відповідних норм у попередній редакції чинним законодавством не передбачено.

З наведеного вбачається, що з 22.05.2008 року, тобто з часу ухвалення рішення Конституційним судом України, відновлено дію положень ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно  ст. 42  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції до 28.12.2007 року, дію якої відновлено з 22.05.2008 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Як встановлено в підпункті 3 п. 11 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", якою визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону  України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40   Закону  України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону  враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40   Закону .

Із змісту вказаних норм Закону та Постанови Кабінету Міністрів вбачається, що для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам повинен братись показник середнього заробітку по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Згідно ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провівши з 1 травня 2010 року перерахунок пенсії за зверненням ОСОБА_2 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.) відповідач діяв не у спосіб, що визначений чинним законодавством, а тому вказані дії відповідача є протиправними.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, а саме необхідно зобов’язати Управління пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчуці Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 1 травня 2010 року відповідно до вимог статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії та після перерахунку виплатити ОСОБА_2 заборгованість з виплати пенсії починаючи з 1 травня 2010 року.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 6-14, 71, 159- 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»ст.ст. 6,19,152 Конституції України, суд

-

                                                ПОСТАНОВИВ:

Позов  ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України  Крюківського району м. Кременчука Полтавської області про перерахунок пенсії за віком -  задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука  неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України Крюківського району м. Кременчука здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 1 травня 2010 року відповідно вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення та перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії та фактично виплачених сум після перерахунку здійснити ОСОБА_2 виплату недоплаченої частини пенсії.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_2 –відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Апеляційна скарга на постанову суду  може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя:                                                                          Д.О. Зоріна