Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/1677/11
Категорія 10.2.4
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2011 року року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Житомирської області в складі:
Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого Широкової Л.В.,
суддів Снітка С.О., Худякова А.М.,
при секретарі судового
засідання Пюра Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України (далі –ГУ ПФУ) в Житомирській області
на постанову Корольовського районного суду м.Житомира від 29 травня 2009 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії,
в с т а н о в и л а:
У лютому 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом. Він зазначав, що після його звільнення з військової служби введено нові види додаткового грошового забезпечення, а саме: премії, яка встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 та наказом Міністра оборони України від 14 квітня 2007 року № 175. Посилаючись на відмову відповідача провести перерахунок пенсії на підставі зазначених нормативних актів, просив визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними та зобов’язати останнього перерахувати пенсію з 01.04.2007 року по 01.01.2008 року та здійснити її виплату з урахуванням вказаного виду грошового забезпечення.
Постановою Корольовського районного суду м.Житомира від 29 травня 2009 року, позов задоволено. Визнано дії ГУ ПФУ в Житомирській області протиправними та зобов’язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 за вислугу років з 01.04.2007 року по 01.01.2008 року у зв’язку із збільшенням розміру премії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році». Стягнуто з ГУ ПФУ в Житомирській області на користь ОСОБА_2 заборгованість по недоплаченій пенсії в розмірі 6987,96грн.
У апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Житомирській області просить скасувати рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, зокрема ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вирішуючи спір та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 року № 175, прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 встановлено нові, чітко визначені розміри премії і таким чином змінився розмір зазначеного виду грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.
Проте, з таким висновком погодитись неможливо.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером із числа військовослужбовців, одержує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Питання перерахунку раніше призначених пенсій вказаній категорії пенсіонерів врегульоване статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців»від 16 грудня 2004 року № 2255-IV внесено зміни у Закон України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Частину третю статті 63 Закону викладено в такій редакції:
«Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону».
Закон набрав чинності з 01 січня 2005 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році»дозволено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Міністерству транспорту та зв'язку, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державному департаменту з питань виконання покарань і Управлінню державної охорони здійснювати у поточному році починаючи з 01 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
Граничні розміри премій, які можуть бути виплачені військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, встановлюються керівниками зазначених органів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
На виконання вказаної постанови Міністром оборони України 14 квітня 2007 року прийнято наказ №175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення за 2007 рік.
Таким чином, у період з 01 квітня 2007 року до закінчення поточного року на підставі зазначених постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року №594 та наказу Міністра оборони України від 14 квітня 2007 року №175 було тимчасово дозволено преміювати працюючих військовослужбовців.
Характер та умови цього преміювання свідчать про те, що вказана премія носить тимчасовий характер, та не є новим додатковим видом грошового забезпечення, що дає підстави для перерахунку пенсії відповідно до частини 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Згідно зі статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивачу відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, підстав для визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними та стягнення заборгованості по недоплаченій пенсії не було.
Враховуючи викладене, підстав для задоволення позову не було. А тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нової про відмову в задоволенні позову.
Враховуючи викладене та керуючись ч.1 ст. 41, ст.ст. 195,198,202,207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, –
П о с т а н о в и л а :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити.
Постанову Корольовського районного суду м.Житомира від 29 травня 2009 року скасувати, ухваливши нову постанову.
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за безпідставністю .
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий :
Судді: