ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"07" квітня 2011 р.
14 год.12 хв.Справа № 2-а-880/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гомельчука С.В.,
при секретарі: Циганок І.М.,
за участю: представника позивача - Шеремет О.М.,
відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Херсонського міського центру зайнятості
до ОСОБА_2
про стягнення коштів матеріального забезпечення,
встановив:
Херсонський міський центр зайнятості (далі-позивач, ХМЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-відповідач) про стягнення коштів в розмірі 8450 грн. 59 коп.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, як безробітна та отримуючи допомогу по безробіттю, усупереч вимогам чинного законодавства одночасно була зареєстрована відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців як фізична особа-підприємець. У зв'язку з виявленням факту подання ОСОБА_2 недостовірних даних на підставі акту перевірки достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення, директором Херсонського міського центру зайнятості видано наказ від 18.11.2010 № НТ101118, згідно з яким прийнято рішення про повернення коштів на загальну суму 8450 грн. 59 коп. Станом на 04.02.2011 зазначена сума не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.
Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнала в повному обсязі та просила суд розстрочити суму заборгованості строком на два роки у зв'язку зі скрутним фінансовим становищем.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що 22.11.2006 згідно з персональною карткою ОСОБА_2 звернулася до Комсомольського районного центру зайнятості в м.Херсоні для взяття її на облік, набуття статусу безробітного, виплати допомоги по безробіттю та професійного навчання. Відповідно до заяви від 29.11.2006 відповідачем зазначено, що вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. З правами та обов'язками безробітної ОСОБА_2 ознайомлена на інформаційному семінарі центру зайнятості 29.11.2006. За таких обставин, наказом від 29.11.2006 № НТ061129 відповідачу присвоєно статус безробітної з призначенням допомоги по безробіттю з 29.11.2006.
Відповідно до договору від 03.10.2007 № 414-07 , корінця направлення на навчання від 03.10.2007 № 144-07 д.у.2.16, ОСОБА_2 була направлена Комсомольським районним центром зайнятості на підвищення кваліфікації до Херсонського національного технічного університету строком на 2,7 місяців (451 годин) в період з 04.10.2007 по 05.12.2007. Згідно з наказом від 03.03.2008 № НТ 080303 відповідача знято з обліку та припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з працевлаштуванням.
08.10.2010 заступником начальника відділу організації працевлаштування населення ХМЦЗ Крамаренко Т.Г. проведено перевірку достовірності страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За результатами перевірки складено акт від 08.10.2010 № 244/П. Перевіркою встановлено порушення відповідачем ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", а саме згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 30.08.2010 ОСОБА_2 з моменту взяття на облік та у період перебування на обліку в центрі зайнятості у якості безробітної була зайнятою особою - фізичною особою -підприємцем з 11.10.2004.
Відповідно до наказу директора Херсонського міського центру зайнятості від 18.11.2010 № НТ101118 прийнято рішення про повернення коштів за період з 29.11.2006 по 03.10.2007 в розмірі 5425 грн.17 коп. - допомога по безробіттю, з 04.10.2007 по 23.11.2007 в розмірі 816 грн. 05 коп. - матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, з 04.10.2007 по 05.12.2007 в сумі 2209 грн. 37 коп. - вартість навчання.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533-ІІІ) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до пп.1 п.5.5 розд.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики Українивід 20 листопада 2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 915/5136 (далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Відповідно до абзацу 1 пп.1.п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку: з дня: працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.
Як вбачається з матеріалів справи, листом від 19.11.2010 № 11-11/5589 ОСОБА_2було запропоновано добровільно повернути суму боргу в розмірі 8450 грн. 59 коп. в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа. Станом на 04.02.2011 заборгованість зі сплати коштів матеріального забезпечення на суму 8450 грн. 59 коп. залишається непогашеною.
Суд приймає визнання адміністративного позову відповідачем, оскільки судом з'ясовано, що такі її дії не суперечать закону та не порушують чиїх-небудь прав, свобод та інтересів.
Беручи до уваги те, що ОСОБА_2 знаходиться в скрутному фінансовому становищі, суд вважає за можливе розстрочити стягнення коштів в розмірі 8450 грн. 59 коп. строком на два роки.
Оскільки відповідачем не виконано обов'язку застрахованої особи, зареєстрованої в установленому порядку у статусі безробітної, а саме не подано відповідно до вимог Закону № 1533-ІІІ до центру зайнятості відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення внаслідок державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності та не сплачено у добровільному порядку кошти в розмірі 8450 грн. 59 коп., а тому дану заборгованість належить стягнути в судовому порядку.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ч.4 ст. 94, ст. ст.158-163, 167, ч.1 ст.257 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь Херсонського міського центру зайнятості кошти матеріального забезпечення в розмірі 8 450 (вісім тисяч чотириста п'ятдесят) грн. 59 коп. на р/р 37173001004936, ГУДКУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 35219574.
Виконання рішення розстрочити на два роки зі сплатою суми коштів щомісячно рівними частками, починаючи з квітня 2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 11 квітня 2011 р.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 10.2.3