ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" березня 2011 р.
14 год.01 хв.Справа № 2-а-7238/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гомельчука С.В.,
при секретарі: Циганок І.М.,
за участю: відповідача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення фінансових (штрафних) санкцій,
встановив:
Державна податкова інспекція у Генічеському районі Херсонської області (далі-позивач) звернулася до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі-відповідач) про стягнення фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 50000 грн.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі. У позовній заяві представником позивача зазначено, що 16 липня 2010 року позивачем проведено перевірку житла, переданого в найм, що належить відповідачу щодо дотримання суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки складено акт, на підставі якого прийнято рішення про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних санкцій в розмірі 50000 грн. Відповідач не сплатив у встановлені законодавством строки суму штрафу, а тому дана сума заборгованості підлягає стягненню.
Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, суду пояснив, що податковою службою усупереч вимогам ч.4 ст.11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" за десять днів до проведення перевірки не надіслано підприємцю письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення. У зв'язку з тяжким матеріальним становищем ФОП ОСОБА_1 просив суд про надання йому розстрочки строком на один рік для сплати фінансових санкцій.
Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа –підприємець 01 липня 1998 року Генічеською районною державною адміністрацією Херсонської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1. Відповідача взято на облік у ДПІ у Генічеському районі Херсонської області 01 липня 1998 року за № 608.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 31.03.2005 року № 265/95-ВР (далі-Закон № 265/95 - ВР) контроль за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Згідно з пп.20.1.4., пп. 20.1.28. п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI органи державної податкової служби мають право: проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції.
Пунктом 1 ст. 3 Закону № 265/95 - ВР встановлено, що суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
Статтею 17 Закону № 265/95-ВР встановлено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції.
Згідно зі ст. 25 Закону № 265/95-ВР суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Як вбачається з матеріалів справи, 16 липня 2010 року відповідно до направлення від 06 липня 2010 року № 1360/237, наказу в.о.голови ДПА від 23 червня 2010 року № 170, плану перевірок відділом контролю за суб'єктами господарювання, що здійснюють розрахунки у готівковій формі управління податкового контролю юридичних осіб з 01.07.2010 по 31.07.2010 посадовими особами ДПА Бондаренко О.М. та Темніковим О.О. у присутності відповідача проведено перевірку житла, яке надається в найм, що розташоване по АДРЕСА_1 Генічеського району та належить відповідачу. Перевірка проведена з питань дотримання суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт від 16 липня 2010 року, реєстраційний № 1020/21/22/23/НОМЕР_1, на підставі якого прийнято рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій від 30 липня 2010 року № 0004282302 в розмірі 50000 грн. за проведення розрахункової операції без застосування реєстратора розрахункових операцій на суму 10000 грн., що є порушенням п.1 ст.3 Закону № 265/95-ВР. Отже, сума фінансової санкції становить 10000 грн. * 5=50000 грн.
Акт перевірки підписаний ФОП ОСОБА_1 без зауважень. Один примірник акту перевірки отримано відповідачем під розписку 16 липня 2010 року.
Відповідно до пояснювальної записки до акту перевірки від 16 липня 2010 року ФОП ОСОБА_1 зазначено, що дохід від здавання житла в найм у липні 2010 року склав 10000 грн. Відповідач у своєму письмовому поясненні підтвердив факт відсутності у нього книги обліку доходів та витрат.
Рішення про застосування фінансових санкцій від 30 липня 2010 року № 0004282302 направлено відповідачу поштою та отримано підприємцем 10 серпня 2010 року під розписку та не оскаржено у встановленому законом порядку.
Суд не бере до уваги посилання відповідача на відсутність у податкової служби права на здійснення перевірки у зв'язку з неврученням повідомлення про її проведення, оскільки саме відповідачем долучено до письмового заперечення, поданого до суду, копію направлення від 06 липня 2010 року № 1360/237 за підписом в.о. голови ДПА у Херсонській області Ємченка Ю.Б. із зазначенням дати початку та закінчення проведення перевірки. Отже, направлення на перевірку було надано підприємцю, який допустив до перевірки посадових осіб, у нього не виникло сумнівів щодо повноважень осіб, які здійснюють перевірку. Таким чином, підприємець сприйняв дану перевірку як таку, що здійснюється на законних підставах, не перешкоджав проведенню перевірки та складанню акту перевірки, тому така перевірка вважається легітимною.
З огляду на те, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 знаходиться в скрутному фінансовому становищі, суд вважає за можливе розстрочити суму боргу строком на дванадцять місяців.
Беручи до уваги те, що відповідачем не оскаржено у встановленому законом порядку рішення про застосування штрафних санкцій, не сплачено у встановлені законодавством строки суму штрафу, суддя вважає, що позовні вимоги державної податкової інспекції у Генічеському районі Херсонської області підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 КАС України,-
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ЄДР НОМЕР_1) до бюджету фінансові (штрафні) санкції в сумі 50000 (п'ятдесят тисяч ) грн. на р/р 31114106700112*;101; 24103822 (призначення платежу); отримувач - відділення державного казначейства України, в установі банку ГУДКУ у Херсонській області; МФО 852010.
Розстрочити вказану суму строком на один рік зі сплатою заборгованості щомісяця рівними частками, починаючи з квітня 2011 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 04 квітня 2011 р.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 8.1.4