КИЇВСЬКИЙ   РАЙОННИЙ   СУД   МІСТА   СІМФЕРОПОЛЬ

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

                                                                                                                                 Справа № 2 –553/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

         14 березня  2011  року                                                              м. Сімферополь

Київський районний суд  м. Сімферополя  АР Крим  у складі:

головуючого судді - Гуріної О.В.,

при секретарі –  Малевановій Д.Ю.,

розглянувши   у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Кримської республіканської установи «Центр медико-соціальної експертизи» про визнання незаконним та скасування наказу,

        в с т а н о в и в:

16.11.2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Кримської республіканської установи «Центр медико-соціальної експертизи» про визнання незаконним та скасування наказу від 17.08.2010 року №105-АДМ «Про винесення дисциплінарного стягнення за порушення функціональних обов’язків» в частині оголошення їй догани.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 17.08.2010 року головним лікарем Кримської республіканської установи «Центр медико-соціальної експертизи» видано вищевказаний наказ, яким їй, лікарю-терапевту Республіканської медико-соціальної експертної комісії №3 винесено догану, начебто, за неналежне виконання посадових обов’язків. Відповідно до наказу порушення нею функціональних обов’язків виразилось у ненадані голові Республіканської медико-соціальної експертної комісії №3 та головному лікарю КРУ «ЦМСЕ» звіту щодо аналізу роботи Білогірської міжрайонної МСЕК. Позивачка вважає притягнення її до дисциплінарної відповідальності необґрунтованим, виходячи з наступного.

 14.07.2010 року адміністрацією Кримської республіканської установи «Центр медико-соціальної експертизи» були затверджені нові інструкції лікарів Республіканської медико-соціальної експертної комісії №3. У порівняні з попередньо діючою інструкцією перелік її посадових обов’язків значно розширився, що, на її думку, вимагало від адміністрації попередження її про суттєве змінення умов трудового договору не пізніш ніж за два місяці до запровадження таких змін. Зокрема, нова посадова інструкція містила у собі пункт, згідно з яким кожен лікар-спеціаліст повинен до 5 числа кожного місяця надавати письмовий звіт про аналіз роботи підзвітних комісій нижчого рівня за місяць, що минув. Проте адміністрацією не було додержано порядку внесення змін до трудового договору, про що нею було зазначено під час ознайомлення з новою посадовою інструкцією. 15.07.2010 року вона підписала нову посадову інструкцію з деякими застереженнями про незгоду з окремими положеннями. Але наказом КРУ «ЦМСЕ» від 20.07.2010 року №101-адм її незаконно відсторонено від роботи. Адміністрація закладу перешкоджала їй здійснювати свої посадові обов’язки, не дозволяла приймати хворих, блокувала доступ до документації. 12.08.2010 року адміністрацією КРУ «ЦМСЕ» від неї запрошені пояснення з приводу ненадання звіту про аналіз роботи Білогірської ММСЕК, перевірку якої було проведено в липні 2010 року. В пояснювальній записці позивачка зазначила, що внаслідок відсторонення її від роботи, що відбулось з ініціативи адміністрації КРУ «ЦМСЕ»,  вона не мала можливості вивчити відповідні медичні справи, а в період з 05.08.2010 року по 12.08.2010 року план роботи комісії був складений таким чином, що унеможливлював вивчення медичних справ Білогірської ММСЕК та проведення аналізу її роботи. Однак, оскаржуваним наказом її було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани за невиконання посадових обов’язків, хоча таке невиконання було викликане виключно внаслідок незаконних рішень адміністрації по відстороненню її від роботи та неналежним плануванням роботи комісії. Позивачка просила визнати незаконним та скасувати наказ Кримської Республіканської установи «Центр медико-соціальної експертизи» від 17.08.2010 року №105-АДМ Про винесення дисциплінарного стягнення за порушення функціональних обов’язків» в частині накладення на неї дисциплінарного стягнення.

У судовому засіданні позивачка підтримала заявлені вимоги, просила позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що ОСОБА_1 на підставі наказу №101-адм від 20.007.2010 року була відсторонена від виконання своїх посадових обов’язків в частині експертної роботи - по проведенню освідування інвалідів та хворих, оскільки відмовилась від виконання функціональних обов’язків лікаря-терапевта, покладених на неї посадовою інструкцією від 14.07.2010 року. Поряд з цим, лікар ОСОБА_1 виконувала організаційно-методичну і консультативну роботу, час роботи фіксувався в графіку обліку робочого часу, заробітна плата нарахована та виплачена в повному об’ємі. 03.08.2010 року ОСОБА_1 підписала посадову інструкцію, після чого головним лікарем виданий наказ №103-адм «Про роботу Республіканської медико-соціальної експертної комісії №3» про скасування наказу №101-адм від 20.07.2010 року, і з 04.08.2010 року комісія МСЕК №3 у повному складі почала роботу. Згідно із своїми функціональними обов’язками ОСОБА_1 повинна була надати письмовий аналіз дефектів роботи Білогірської ММСЕК до 05.08.2010 року, а також аналіз причин скасування рішень первинних МСЕК щодо хворих терапевтичного профілю з обґрунтуванням причини скасування, але дана робота нею не виконана ні у встановлені посадовою інструкцією строки, ні до 12.08.2010 року. Вважала, що оскаржуваний наказ винесений з додержанням вимог закону, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з’ясувавши фактичні обставини справи та перевіривши їх доказами, наданими сторонами на засадах змагальності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працює на посаді лікаря-терапевта Республіканської медико-соціальної експертизи №3. На підставі наказу №101-адм від 20.07.2010 року вона була відсторонена від виконання своїх посадових обов’язків у зв’язку з відмовою від виконання функціональних обов’язків. Згідно з п.2 наказу КРУ «ЦМСЕ» №103-адм від 03.08.2010 року наказ №101-адм від 20.07.2010 року втратив чинність з 03.08.2010 року. 12.08.2010 року ОСОБА_1 притягнута до дисциплінарної відповідальності у виді догани за невиконання функціональних обов’язків в період з 20.07.2010 року по 03.08.2010 року. 17.08.2010 року головним лікарем КРУ «Центр медико-соціальної експертизи» виданий наказ про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у виді догани за невиконання своїх функціональних обов’язків ( а.с.9). Рішенням Київського районного суду м.Сімферополя АР Крим від 28.02.2011 року визнано незаконним відсторонення ОСОБА_1 від роботи на підставі наказу від 20.07.2010 року №101-АДМ.

Згідно зі ст.147 КЗпП України працівник може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності у виді догани за порушення трудової дисципліни.

Зі змісту оскаржуваного наказу вбачається, що невиконання позивачкою своїх функціональних обов’язків виразилось в тому, що останньою не було надано голові МСЕК письмовий аналіз роботи Білогірської ММСЕК до 05.08.2010 року та аналіз скасування рішень первинних МСЕК головному лікарю до 09.08.2010 року. Крім того, у період з 04.08.2010 року по 12.08.2010 року було проведено: 05.08.2010 року – 2 консультації, 09.08.2010 р.- 1 консультація. Згідно журналу ИПР хворим терапевтичного профілю було складено всього 8 ИПР. 12.08.2010 року головним лікарем КРУ «Центр медико-соціальної експертизи» видано розпорядження, яким ОСОБА_1 зобов’язувалась надати об’яснення  на ім’я головного лікаря КРУ «ЦМСЕ» про причини ненадання голові Республіканської МСЕК №3 і головному лікарю КРУ ЦМСЕК інформації по результатам перевірки якості роботи Білогірської ММСЕК в період з 05.08.2010 року, станом на 12.08.2010 року, згідно п.4.10 і 4.16 посадової інструкції.

Згідно з п.4.10 посадової інструкції лікар-терапевт Республіканської МСЕК №3  зобов’язаний до 5 числа поточного місяця надавати письмовий аналіз голові Республіканської МСЕК №3 по реалізації реабілітаційних заходів по медико-соціальній реабілітації профільних-терапевтичних хворих, які пройшли  освідування на Республіканській МСЕК №3 з вказанням ефективності ИПР по затвердженій КРУ ЦМСЕК формі.

Відповідно до п.4.16 лікар-терапевт Республіканської МСЕК №3 повинен письмово аналізувати причини скасування рішень первинних МСЕК щодо хворих терапевтичного профілю з обґрунтуванням причини скасування і щомісячно у 2 та 4 понеділок надавати письмовий аналіз скасування рішень заступнику головного лікаря по медичній частині.

У судовому засіданні представник відповідача пояснила, що письмові аналізи надаються у вільній формі, оскільки будь-якої форми аналізу, затвердженої КРУ ЦМСЕК немає.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, суд вважає, що оскаржуваний позивачкою наказ виданий без додержання вимог закону.

З матеріалів справи вбачається, що лікар-терапевт ОСОБА_1 у період з 20.07.2010 року по 03.08.2010 року була відсторонена від роботи, а 4 та 5 серпня 2010 року здійснювала прийом хворих у складі комісії, що фактично унеможливлювало проведення аналітичної роботи та надання письмового аналізу щодо Білогірської ММСЕК до 05.08.2010, тобто в строк встановлений п.4.16 посадової інструкції. Що стосується періоду її роботи до 12.08.2010 року, то позивачка пояснила, що 06.08.2010 року займалась організаційно-методичною роботою, 9, 10 та 11 серпня проводились консультації згідно з графіком роботи, складеним головою комісії.

Таким чином, судом не встановлено порушення позивачкою своїх функціональних обов’язків, тому наказ від 17.08.2010 року №105-АДМ «Про винесення дисциплінарного стягнення за порушення функціональних обов’язків» в частині оголошення їй догани є незаконним і підлягає скасуванню.

Згідно зі ст.88 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судові витрати.

Керуючись ст.ст.10, 1, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

вирішив:

      Позов ОСОБА_1 до Кримської республіканської установи «Центр медико-соціальної експертизи» про визнання незаконним та скасування наказу  – задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ Кримської республіканської установи «Центр медико-соціальної експертизи» від 17.08.2010 року №105-АДМ « Про винесення дисциплінарного стягнення за порушення функціональних обов’язків» в частині оголошення догани лікарю-терапевту Республіканської МСЕК №3 ОСОБА_1.

             Стягнути з Кримської республіканської установи «Центр медико-соціальної експертизи» у дохід держави судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення  розгляду справи в сумі 37 грн.

          Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду АРК  через Київський районний суд м. Сімферополя АРК  шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення  апеляційної скарги.

                Суддя: