Судове рішення #14402765

18.03.2011

Апеляційний суд міста Севастополя  

Справа №22ас-258/2011р.                                 Головуючий у першій

                                                                інстанції Завгородня Л.М.

Категорія 88                                                       Доповідач у апеляційній

                                                                інстанції Лівінський С.В.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10 березня 2011 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду м. Севастополя у складі:

головуючого судді:                    Клочка В.П.,

суддів:                                         Лівінського С.В., Птіціної В.І.,            

при секретарі:                              Одажиу Л.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м.Севастополя про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії, як дитині війни, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя на рішення Гагарінського районного суду м.Севастополя від 13 вересня 2010 року, -

ВСТАНОВИЛА:

16.06.2010 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі, у якому просив зобов’язати відповідача нарахувати на його користь щомісячну державну соціальну допомогу, яка передбачена ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та виплатити її за 2007 рік в розмірі 30%, а починаючи з 01.01.2008 року по 2010 рік – в розмірі 20% від мінімальної пенсії.

Вимоги мотивовані тим, що позивач є дитиною війни та має право на пільги, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема, на підвищення пенсії у 2007 році розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а з 01.01.2008 року по 2010 рік – в розмірі 20% від мінімальної пенсії. Проте відповідач цю надбавку до пенсії в 2007 році йому не виплачує, а з 01.01.2008 року по 2010 рік виплачує у неповному розмірі, у зв’язку з чим він вимушений звернутися до суду позовом.

Рішенням Гагарінського районного суду м.Севастополя від 13 вересня 2010 року позов ОСОБА_4 задоволений частково. На Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м.Севастополя покладено обов’язок нарахувати та виплатити позивачу недоплачене підвищення до пенсії за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року в сумі 738,99 грн., з 22 травня по 31 грудня 2008 року – в сумі 715,23 грн., з 01 січня по 31 грудня 2009 року в сумі 1240,20 грн., з 01 січня по 30 червня 2010 року в сумі 962,10 грн., а всього 3656,52 грн. В іншій частині позову відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційний скарзі відповідач просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позову, мотивуючи свої вимоги тим, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права та в неповному обсязі з'ясовані обставини, що мають значення для справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що остання не підлягає задоволенню.

Зі справи вбачається, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 являється пенсіонером за віком, має статус дитини війни (а.с.5,6), відтак і право на отримання державних соціальних гарантій, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, зокрема, на виплату передбаченої ст.6 цього Закону щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Дія зазначеної норми закону була зупинена Законом України „Про державний бюджет на 2006 рік” та Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік”, у зв’язку з чим зазначена щомісячна соціальна допомога позивачу не виплачувалась.

Відповідно до п.12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”  зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ст.111 цього ж Закону, за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 N6-рп/2007, п.12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинена дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивач  мав право на виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком тільки з 09.07.2007 року.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік...", яким зупинена дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивач  мав право на виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком тільки з 22.05.2008 року.

Згідно з ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, та у 2007 році мав наступні розміри: з 1 січня – 380грн., з 1 квітня – 406грн., з 1 жовтня – 411грн. (ст.62 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”).

Згідно ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”, ст.58 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів  України”, мінімальний  розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, який у 2008 році мав наступні розміри: з 1 січня – 470грн., з 1 квітня – 481грн., з 1 липня – 482грн., з 1 жовтня 498грн.

Відповідно до ст.54 Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік”, у цьому році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення встановлений у розмірах, що діяли в грудні 2008 року, а з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум для осіб, що втратили  працездатність встановлений на рівні 573грн.

Що ж стосується розміру мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислюватися зазначене підвищення до пенсії, то суд першої інстанції обґрунтовано визнав, що розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, установленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”, оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.

Суд першої інстанції зазначеним обставинам дав належну оцінку, врахував, що у період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року відповідач підвищення до пенсії не сплачував, а у період часу з 22.05.2008 року по 30.06.2010 року відповідач щомісячно сплачував позивачу підвищення до пенсії у розмірі 10 відсотків від мінімальної пенсії за віком (а.с.16-17), тобто меншому, ніж це передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", тому прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позову.

Підстав для скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, оскільки судове рішення є законним і обґрунтованим, не суперечить вимогам ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 N6-рп/2007, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року та не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Доводи відповідача висновків суду не спростовують, підставою для скасування постанови не являються, так як право громадян на отримання державних соціальних гарантій не може бути обмежено відсутністю фінансування.

    Доводи апеляційної скарги щодо стягнення з Управління Пенсійного Фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи всупереч вимогам п.5 ч.4 ст.81 ЦПК України колегія суддів не приймає до уваги, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, позивачем вимог щодо відшкодування шкоди, завданої особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою по справі заявлено не було.  

Таким чином, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.                 

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200, п.1 ч.1 ст.205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м.Севастополя – відхилити.

Рішення Гагарінського районного суду м.Севастополя від 13 вересня 2010 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя:                                        /підпис/                              В.П. Клочко          

Судді:                                                            /підпис/                              С.В. Лівінський

                                                                      /підпис/                              В.І. Птіціна

З оригіналом згідно

Суддя Апеляційного суду

міста Севастополя С.В. Лівінський

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація