Справа 2-а-784/11   

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

          31 березня 2011 року

          Суддя Чигиринського  районного  суду  Черкаської області Ткаченко С.Є., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі про зобов`язання здійснити перерахунок та нарахування недоплаченої щомісячної пенсії по інвалідності

ВСТАНОВИЛА :

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, зазначивши, що він є інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесений до 1 категорії.

У зв`язку з цим йому повинна бути призначена щомісячна допомога за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, згідно ст.50 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

А відповідно до ч.4 ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” пенсія по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та постраждалим від Чорнобильської катастрофи не може бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком.

          Посилаючись на те, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам, передбаченим цим Законом, та на відмову управління Пенсійного фонду привести їх у відповідність з вимогами даного Закону, позивач просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його усунути зазначені порушення, здійснивши відповідні перерахунки та виплати, враховуючи, що згідно постанови Чигиринського районного суду дані перерахунки було здійснено за період з 27.04.2010 року по 31.10.2010 року та нараховувати її в подальшому.

Відповідач надав заперечення на позов, вказавши, що згідно ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та у зв'язку з втратою годувальника, визначається Кабінетом Міністрів України.

А тому при нарахуванні пенсії позивачу вони керувалися постановою Кабінету Міністрів № 654 від 16.07.2008 року, якою встановлено критерії виплати даних цільових виплат.

          У зв`язку з цим вони вважають, що діяли відповідно до вимог законодавства і просять відмовити в задоволенні вимог позивача, враховуючи при цьому пропущений ним строк звернення до суду, визначений ст.99 КАС України.

          Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає задоволенню частково.

Як встановлено судом і підтверджується довідкою МСЕК №132472, позивач, є інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також відповідно до посвідченням НОМЕР_1 віднесений до категорії 1, у зв`язку з чим повинен одержувати пенсію по інвалідності на підставі статті 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього ж Закону.

Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 вище вказаного Закону, яка визначає підстави і умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону інвалідам ІІІ групи віднесеним до категорії 1, також призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Розрахунок пенсії позивачу відповідач здійснив, виходячи із встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2002 року № 1 “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету” розміру, що становить 19 грн. 91коп.

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523.

Дана постанова є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 2 постанови від 03.01.2002 року № 1 “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету”, всупереч положень статей 50, 54 Закону № 796 Кабінет Міністрів України встановив розміри сум, з яких проводиться розрахунок пенсій, при тому що ці суми не відповідають розмірам мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд  вважає, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Так, відповідно до ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»в 2010 році встановлено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність в розмірі з 01.04.2010 року - 706грн., з 01.07.2010 року –709грн., з 01.10.2010 року - 723 грн.

А розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлювався відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Як передбачено ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується і розмір як основної, так і додаткової пенсії, визначений ст.54 даного Закону.

З врахуванням цього суд вважає, що відповідач зобов`язаний був здійснити позивачу перерахунок пенсії як основної, так і додаткової, відповідно до вимог чинного законодавства.

Положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Виходячи з цього, відмова відповідача в здійсненні перерахунку пенсії є неправомірною і суд вважає необхідним зобов`язати останнього здійснити позивачу перерахунок основної пенсії по інвалідності  у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в межах, згідно ч.2 ст.99 КАС України, шестимісячного строку звернення до суду, а саме: з 1 листопада 2010 року по день винесення сукдового рішення з врахуванням виплачених сум., беручи до уваги, що судом відповідно до постанови Чигиринського районного суду від від 09.11.2010 року вже було зобов`язано відповідача здійснити відповідний перерахунок та виплату пенсії за період з 27.04.2010 року по 31.10.2010 року.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача в подальшому здійснювати виплату пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то вони не підлягають задоволенню, оскільки законом передбачено звернення особи за захистом вже порушених прав, а не того, що відбуватиметься в подальшому, до того ж суд не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин.

На підставі викладеного та, керуючись ст., ст.49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України  «Про  загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», ст., ст.17, 71, 99, 100, 128, 159, 161-163, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИЛА:

          Позов задовольнити частково.

          Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі щодо відмови в перерахуванні пенсії ОСОБА_1 неправомірними в період з  1 листопада 2010 року по 31 березня 2011 року.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату основної пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до вимог ст., ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний  захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 1 листопада 2010 року по 31 березня 2011 року з врахуванням виплачених сум.

          Постанова в частині зобов`язання управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі здійснити перерахунокта виплату основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду запродіяну здоров’ю відповідно до ст., ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

                                                            Суддя