Справа № 2а-642/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

06 березня  2011  року        Алчевський міський суд Луганської області

 в складі: головуючого судді  Карасьової Н.П.

     при секретарі        Зуєвій О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Алчевську адміністративну  справу за  адміністративним  позовом  ОСОБА_1       до Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області  про  визнання дій неправомірними, зобов’язання донарахування та виплати  пенсії  по інвалідності, -

                                                                     в с т а н о в и в :

             Позивач  ОСОБА_1  звернувся   до  суду  з  вищевказаним  позовом,  посилаючись на  слідуючи  обставини.     

            Позивач, як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, інвалід 2-ої групи від захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (надалі «Чорнобилець») отримує пенсію відповідно до положень ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильській катастрофи»від 28.02.1991р. №796-ХІІ (надалі Закон №796-ХІІ). Зазначена пенсія була йому призначена на  підставі постанови Алчевського міського суду Луганської області від 28 липня 2009 року.

          Позивач звернувся до відповідача  з  заявою  про  перерахунок  отримуваної  ним пенсії  та  доплати  як  інваліду  2-ї групи у відповідності до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 27.12.2008р. за №1293 (надалі Постанова №1293),  якою передбачено  для  ліквідаторів  Чорнобильської  катастрофи у 1987-90 роках збільшення пенсії, призначеної відповідно до ч.4 ст.54 Закону №976-ХІІ, у 2,5 рази. У перерахунку отримуваної пенсії  позивачу було відмовлено. Вважаючи відмову з боку відповідача протиправною,  позивач звернувся до суду з цим позовом і просить визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області щодо нарахування та виплати пенсії по інвалідності незаконними, зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області донарахувати, виплатити, та в подальшому виплачувати  йому пенсію по інвалідності  з урахуванням вимог постанови КМУ № 894 від  13.07.2004р. , збільшивши її  на 12 %,  та з урахуванням  вимог постанови КМУ № 1293 від 27.12.2005 р., збільшивши у в 2,5 рази  з 01.11.2006 р.

           Позивач у судове засідання не з'явився,  надав суду заяву,  в якій просить справу розглянути  у  його відсутності, позов підтримує,  просить  задовольнити у повному обсязі.

           Представник відповідача у судове  засідання не з'явився,   надав суду заперечення,  в яких  позов не визнає, просить розглянути справу  без їх участі, відмовити у задоволенні вказаного позову у зв'язку з тим, що положення Постанови № 1293 щодо збільшення пенсії для категорії «Чорнобильців», до якої належить позивач, не регулює нарахування йому пенсії у відповідності до ч. 4 ст. 54 Закону № 796-Х11.

          Суд,  перевіривши доводи позивача та аргументи заперечень відповідача,  не  вбачає підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

             Як  вбачається  з матеріалів справи,  відповідач  з 09.07.2007 року  підвищив позивачеві розмір державної пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у 3,5 рази. Тобто, відповідачем були виконані вимоги постанови .КМУ № 894 від 13.07.2004р. та  постанови № 1293 від 27.12.2005р. Позивач з 09.07.2007р. став одержувати пенсію  як інвалід 2 групи, згідно з постановою Алчевського міського суду  від 28.07.2009р. та ухвалою Донецького адміністративного апеляційного суду від 11.12.2009р. у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої  встановлений ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

            Відповідач з 01.01.2006р. підвищив позивачеві розмір державної пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до ст. 54 ЗУ   «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у 3,5 рази відповідно до постанови КМУ від 27.12.05р. № 1293 та на 12 % у відповідності до постанови КМУ від 13.07.04р. № 894,  оскільки він перебував на обліку та отримував пенсію. Але  при цьому розмір пенсії у вказані  періоди не дорівнювався 8 мінімальним пенсіям за віком. На підставі постанови Алчевського міського суду від 28.07.2009р. та

ухвали Донецького адміністративного апеляційного суду від 11.12.2009р. УПФУ у м. Алчевську Луганської області був зроблений перерахунок пенсії, що не оспорюється сторонами по справі та підтверджується копіями постанови та ухвалою, що були додані до справи. (а.с. 16-18)

      Пунктом 1 постанови  Кабінету Міністрів України від 28.12.2005  р. № 1293 «Про збільшення  розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський  АЄС  у 1986 році та пенсію у зв2язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

        Відповідно до п. 2 цієї постанови мінімальний розмір пенсії, передбачений розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС, щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 1 групи –540 грн., 2 групи –500 грн., 3 групи –467 грн.

          За приписами п. 3 зазначеної постанови Пенсійний фонд України зобов’язаний був забезпечити проведення з дня набрання чинності цією постановою перерахунку пенсії за матеріалами пенсійної справи громадянам, що отримують пенсію відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також особам, яким раніше призначено пенсію  згідно із зазначеною статтею закону і які на даний час отримують пенсію відповідно до інших законів (згідно з їх заявою). Ця постанов набрала чинності з 01.01.2006р.

         Відповідачем були виконані вимоги постанови КМУ № 894 від 13.07.2004р.»Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та  постанови № 1293 від 27.12.2005р  «Про збільшення розмірів пенсії деяким громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

          Аналіз  наведених норм свідчить про одноразове застосування вказаних вище постанов, ніяких вимог щодо системності або періодичності збільшеного  розміру пенсій, призначених на підставі ст. 54 Закону України   «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  ці постанови не містять.    

                   На підставі наведеного, керуючись ст.54 ч.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильській катастрофи»від 28.02.1991р. №796-ХІІ,  Постановою Кабінетів Міністрів № 1293 від 27.12.2005р  «Про збільшення розмірів пенсії деяким громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004р. № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 122, 158-163, 167 КАС України, суд - ,

               п о с т а н о в и в :

                       У задоволенні позову  ОСОБА_1     до Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області про визнання неправомірною бездіяльності та покладення зобов'язання перерахунку пенсії  відмовити за безпідставністю.

  Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження та може бути оскаржена у Донецькому апеляційному адміністративному суді через Алчевський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

                   Суддя:                                                          Н.П. Карасьова