Справа № 2-а-93/11   

  П О С Т А Н О В А

  І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

04 квітня 2011 року м. Перечин

Перечинський районний суд Закарпатської області у складі:

головуючого - судді  Ганька І.І.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу  за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі Закарпатської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії за період з 01 серпня 2009 року по 22 березня 2011 року,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із вищезазначеним позовом, який мотивує тим, що в липні 2009 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі із заявою про перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», згідно яких перерахунок пенсії повинен проводитися із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року перерахунку пенсії (2008 рік). Однак відповідачем такий перерахунок було проведено без врахування вимог вищевказаних нормативних актів, а саме було враховано показник середньої заробітної плати за 2007 рік. На її письмове звернення від 10 березня 2011 року про усунення її порушених прав та здійснення перерахунку пенсії у відповідності до чинного законодавства, відповідачем 17 березня 2011 року повідомлено, що з метою зняття соціальної напруги серед населення та до законодавчого врегулювання даного питання перерахунок пенсій проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати 1197,91 грн., тобто взятий за основу середній заробіток за 2007 рік. Оскільки такими діями відповідач порушує її права, тому просить позов задовольнити.

У судове засідання позивачка не з'явилася, однак подала до суду заяву, в якій просить справу розглянути у її відсутності в порядку письмового провадження.

Представник відповідача, начальник управління ПФУ в Перечинському районі, подав до суду заяву, в якій також просить розглянути справу без їх участі - у порядку письмового провадження та подав письмове заперечення, в якому просить відмовити у позові, оскільки згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії за бажанням пенсіонера здійснюється із заробітної плати за періоди, зазначені в частині першій ст. 40 вказаного Закону, а саме за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з липня 2000 року. У частині першій статті 40 зазначеного Закону не йдеться про застосування середньої заробітної плати, яка повинна застосовуватися для обчислення пенсії. В той же час частиною 2 статті 40 визначено формулу розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії, зокрема застосування середньої заробітної плати в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» до статті 42 Закону були внесені зміни, а саме: за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Проте рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до статтей 40, 42 Закону України «Про  загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 пенсію   призначено з 01 серпня 2007 року відповідно до ст. 27  цього Закону із врахуванням 36 р. 08 м. 16 д. страхового стажу та заробітної плати з 01 грудня 1989 року по 31 січня 1995 року та з 01 липня 2000 року по 30 червня 2007 року, для розрахунку пенсії використовувався показник середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2006 р. – 928,81 грн. Так як після призначення пенсії вона продовжувала працювати та 20 липня 2009 року подала заяву про проведення перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку, їй із врахуванням змін у пенсійному забезпечені та з метою зняття соціальної напруги серед населення і до законодавчого врегулювання даного питання було 01 серпня 2009 року проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати 1197,91 грн. Крім цього, позивачкою пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, а тому просить у позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1  з 01 серпня 2007 року отримує пенсію за віком (а. с. 13).

Також встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Перечинському районі Закарпатської області позивачці, як працюючій пенсіонерці, з 01 серпня 2009 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу із застосуванням заробітної плати (доходу) на одну особу в цілому по Україні за 2007 р. - 1197,91 грн.

Крім цього встановлено, що позивачка 10 березня 2011 року зверталася до відповідача з письмовою заяою про усунення її порушених прав та проведення перерахунку пенсії у відповідності до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та постанови КМ України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік, в чому їй було відмовлено (а. с. 11-13).

Дані відносини регулюються нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та постановою КМ України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Відповідно до вимог cт. 42 Закону України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Згідно п. 11 п. п. 3  постанови КМ України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»  установлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позивачка має право на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) саме за 2008 рік.

Посилання предстаника відповідача на те, що через відсутність законодавчого врегулювання питання щодо визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні при перерахунку пенсії у 2009 році повинно проводитись із застосуванням показника середньої заробітної плати 1197,91 грн. (за 2007 рік)  суд до уваги не приймає, оскільки таке спростовується вищенаведеним.

Що стосується доводів представника відповідача відносно пропуску позивачкою строку звернення до адміністративного суду, то суд також до уваги їх не приймає, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження строком, тому строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, до даної категорії спорів не застосовується.

Керуючись Законами України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування»,  «Про пенсійне забезпечення», постановою КМ України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. ст. 9, 11, 17, 122, 160- 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов - задовольнити.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Перечинському районі Закарпатської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком за період з 01 серпня 2009 року по 22 березня 2011 року у  відповідності до ст. ст. 40,  42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік, з урахуванням сум, що були виплачені.   

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Головуючий:І. І. Ганько