Справа №2а-397/11

П  О  С  Т  А  Н  О  В  А

Іменем        України

                 31 березня 2011 року                                                                      м. Кузнецовськ

          13 год. 45 хв.

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Ковтунович М.І., розглянувши у приміщенні Кузнецовського міського суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську Рівненської області про  перерахунок пенсії,

в  с  т  а  н  о  в  и  в  :

          В суд звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі - УПФ) про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, - за 2008р. з 01.11.2009р. відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

          Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачу призначено пенсію за віком. Позивач вважає, що УПФ неправильно проведено перерахунок пенсії, оскільки при перерахунку пенсії за базу взято показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007р. 1197, 91грн., а не показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008р. –1573, 99 грн.

          Ухвалою суду від 31.03.2011р. залишено без розгляду позов ОСОБА_1 в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії за період з 01.11.2009 року по 08.08.2010 року у зв’язку із закінченням строку, встановленого законом для звернення до адміністративного суду.

Управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовськ Рівненської області не подало заперечень на адміністративний позов, подавши суду для дослідження пенсійну справу позивача.

          Суд, вивчивши доводи позивача, дослідивши та оцінивши докази у справі приходить до висновку про задоволення позову.

          Судом згідно матеріалів пенсійної справи №117770 встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком. 26.10.2009р. ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із додаванням трудового стажу за 24 місяці після попереднього перерахунку та з більш високого заробітку (арк. пенс. справи 54). Розпорядженням УПФ від 26.10.2009р. ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з додаванням страхового стажу та з урахуванням заробітної плати, набутих після призначення пенсії (арк. пенс. справи 51-53). Із цього ж розпорядження видно, що при розрахунку заробітку для обчислення пенсії УПФ застосувало показник «середнього заробітку за минулий рік»- 1197, 91грн. (за повний 2007р.).

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України №1058-ІV (у редакції, чинній на момент виникнення спору, після визнання неконституційними змін до ч.4 ст.42 Закону в редакції Закону №107-VI від 28.12.07р. згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Норма ст. 40 ч.1 Закону України №1058-ІV дозволяє для обчислення пенсії врахувати заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ст.40 ч.2 Закону України №1058-ІV (у редакції, чинній на момент здійснення перерахунку, після визнання неконституційними змін до ч.2 ст.40 Закону в редакції Закону №107-VI від 28.12.07р. згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008) заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп= Зс х (Ск : К), де Зп –заробітна плата, дохід застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії; Ск –сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз-1 + Кз-2 + Кз-3 +... + Кз-n); К –кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

          На момент проведення позивачу спірного перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (за 2008р.) не встановлювався, а був визначений інший - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, який має те ж саме застосування –для обчислення пенсії. За 2008р. цей показник визначений на рівні 1573, 99 грн. Тому, на думку суду, не може бути підставою для відмови в позові та обставина, що за 2008р. показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України не визначався. У даному разі слід застосовувати той показник, який був визначений у встановленому порядку для цілей обчислення пенсії - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

          На підставі положень ст.40, 42 Закону України №1058-ІV, пп.3 п.11 Постанови КМ України №530 від 28.05.08р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»обґрунтованими є доводи позивача про наявність підстав при перерахунку пенсії з 08.08.2010р. застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008р.

Тому, суд вважає, що виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору слід застосувати вищезазначені норми закону і зобов’язати відповідача провести перерахунок спірних виплат відповідно до норм закону.

Керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.08р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  суд , -

п о с т а н о в и в  :

          Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 09.08.2010 року пенсії за віком із заробітної плати за періоди страхового стажу, що зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, –за 2008рік.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

                   Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: