Справа № 2-а-669/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               22 березня 2011 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Моцного О.С., при секретарі Відоновій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії, -

   ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, в якому вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії, після призначення пенсії він продовжує працювати. 11.11.10 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у відповідності з вимогами ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 р. по збільшенню стажу роботи та заробітній платі, але йому було зроблено перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2007 рік. З таким рішенням відповідача він не згоден. Просив зобов’язати відповідача зробити перерахунок пенсії із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 рік.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце слухання справи, просив розглядати справу без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, надала суду письмові заперечення, в яких зазначила, що з 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-1V від 09.07.2003р. (далі Закон № 1058). Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно Законом № 1058. Виключно Законом № 1058 визначаються коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхування, платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування і сплати страхових внесків, стягнення заборгованості по страховим внескам, види пенсійних виплат, умови придбання права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, мінімальний розмір пенсії за віком, та інше. Згідно заяви ОСОБА_1 від 11.11.2010 року № 2448 йому зроблено перерахунок пенсії по збільшенню стажу та заробітній платі з 01.11.2010 року. Відповідно до вимог ст. 42. Закону № 1058 якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, не менше як 24 місяця страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку ) пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого була нарахована пенсія, або за періоди страхового стажу, які вказані у частині першій ст. 40 Закону № 1058. Частиною 1 ст. 40 Закону № 1058 не передбачено при проведені перерахунків пенсій застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058 враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону № 1058. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40 та 42 Закону № 1058 в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, частина 4 статті 42 Закону № 1058 діє в редакції Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006р. №498-V. Таким чином, законом № 1058 не передбачено при перерахунку пенсій застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Постановою КМУ від 22.10.2008 р. № 943 "Про економію бюджетних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших держаних органів" рекомендовано додержуватись жорстокого режиму економії бюджетних коштів. У зв'язку з відсутністю кошторисних асигнувань на оплату юридичних послуг, управління ПФУ в м. Селидове просить суд звільнити від оплати судових витрат на підставі ст. 82 Цивільного процесуального кодексу України та, враховуючи викладене, відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1, знаходиться на обліку в управлінні ПФУ м. Селидове, та отримує пенсію за віком на пільгових умовах. Після призначення пенсії продовжував працювати. 11.11.2010 року він звернувся із заявою про перерахунок пенсії у відповідності з вимогами ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 р. по збільшенню стажу роботи та заробітній платі. Йому було зроблено перерахунок пенсії з 01.11.2010 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на 1 особу в цілому по Україні за 2007 р.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-1V від 09.07.2003 р. (далі Закон № 1058). Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно Законом № 1058. Відповідно до ст. 5 Закону №1058 саме цим законом визначаються види пенсійних виплат, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, мінімальний розмір пенсії за віком. Відповідно до статті 40 Закону № 1058, п. 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261, Постановою правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 року затверджено Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, (далі Порядок 4-4). Пенсійним фондом України відповідно до Порядку 4-4 встановлено показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.

Відповідно до вимог ст. 40 Закону № 1058, передбачено, що заробітна плата для обчислення пенсії визначається за спеціальною формулою, однією із складових якої є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенс.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 ЦПК України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст. 1, 3, 6, 8, 19, 22-24 Конституції України, ст. 28, 40, 42  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 17-18, 69-71, 79, 86, 88, 158-165, 167, 185-186 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області стосовно перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника  середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області провести ОСОБА_1 перерахунок та сплатити з 01 листопада 2010 року пенсію за віком відповідно до ст. 40, ч.4 ст. 42, ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в редакції Закону від 09.07.2003 р. № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

            Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя