Справа № 2а-346/2011 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 квітня 2011 року смт. Станиця Луганська
Суддя Станично-Луганського районного суду Луганської області Дьоміна О.П., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі, третя особа –Головне управління Державного казначейства України у Луганській області, про визнання неправомірними дій та зобов’язання виконати перерахунок пенсії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду, в якому не погоджуючись з діями відповідача, який за її заявою при перерахунку пенсії із страхового стажу та заробітної плати, набутих після призначення пенсії за віком, застосував показник середньої заробітної плати у цілому по Україні не за 2010 рік, а за 2007 рік, де цей показник є нижчим, просила суд: визнати неправомірними дії відповідача щодо перерахунку їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати у цілому по Україні за 2007 рік; зобов’язати відповідача провести їй перерахунок пенсії за віком з 11.02.11 р. відповідно до норм діючого законодавства України із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому по Україні на одну застраховану особу у цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у 2010 році.
До початку судового засідання від сторін та третьої особи надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі у зв’язку з чим до початку розгляду справи було постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»у ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», були визнані неконституційними, у зв’язку з чим відповідно до ст. 152 Конституції України вони втратили чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Згідно цих норм передбачалось, що - за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Із письмової відповіді відповідача, наданої на заяву позивача від 11.02.2011 р., йдеться, що після визнання наведених вище норм Закону неконституційними, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій відповідно до п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
З заперечення на позов відповідача вбачається, що позивачка перебуває у відповідача на обліку з 11.11.2006 року як одержувач пенсії по віку, зверталась з приводу перерахунку пенсії у зв’язку зі зміненням стажу та заробітку, оскільки відпрацювала після призначення пенсії понад 2 роки. Відповідно до заяви від 10.02.2010 року їй був проведений перерахунок пенсії з 01.02.2011 року з більшого стажу.
Однак відповідач вважає, що вимоги позивачки необґрунтованими з тих підстав, що показник середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України для перерахунку пенсій не застосовується.
З доводами відповідача погодитись не можна.
До визнання вказаних вище норм Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», у відповідності до них, постановою правління Пенсійного фонду України № 4-4 від 01.02.08 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2088 року за № 146/14837, був затверджений Порядок визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії.
Цей Порядок за своїм змістом ідентичний змісту Тимчасової методики визначення показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженої Наказом Державного комітету статистики України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України 31.12.2003 № 472/352/398, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 20 січня 2004 року за № 85/8684, яка втратила чинність із прийняттям Порядку.
Саме згідно вказаного Порядку на цей час Пенсійним фондом України розраховуються і затверджується показник середньої заробітної плати за рік необхідний для призначення пенсій, який становив: у 2007 році - 1197,91 грн.; у 2008 році -1573,99 грн.; у 2009 році –1650,43 грн.; у 2010 році –1982,63 грн..
Інших показників середньої заробітної плати Пенсійним фондом України для розрахунку пенсій не надається, тому саме цей показник, незважаючи на заперечення відповідача, слід застосовувати у якості похідного як для розрахунку пенсій, так і для їх перерахунку, оскільки він по суті є єдиним показником як середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки.
На цей час змісту визнаним неконституційними змінам до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»за змістом відповідає п. п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., яким і врегульовано питання перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам у зв’язку зі зміною стажу і заробітку.
За таких обставин суд вважає обґрунтованою вимогу позивачки щодо визнання дій відповідача по перерахунку їй пенсії в 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,99 грн., неправомірними та зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі здійснити перерахунок із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, який складає 1982,63 грн.
Разом з тим, суд вважає необґрунтованою вимогу позивачки щодо здійснення їй перерахунку пенсії з 11.02.2011 року, оскільки, як видно з наданої заяви, ОСОБА_1 за таким перерахунком до пенсійного фонду звернулась 11.02.2011 року, тому, в цьому разі, виходячи з положень ст. 45 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»такий перерахунок пенсії позивачці відповідача слід зобов’язати зробити з 01.02.2011 року.
Позивачка у своєму позові просить суд поновити їй строк для подачі зазначеного позову, але суд вважає, що у відповідності зі ст. 99 КАС України ОСОБА_1 звернулась до суду з дійсним позовом в межах строку звернення, встановленого цим кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України - якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу –відповідно то тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
На підставі п.п. 3 п. 11 постанови КМУ 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування», керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії у 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,99 грн. неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі здійснити перерахунок ОСОБА_1 належної їй пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, який складає 1982,63 грн., починаючи з 01 лютого 2011 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1 грн. 70 коп.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Станично-Луганський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня отримання її сторонами.
Головуюча: