Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-3041/11 Головуючий у суді І-ї інстанції Бойко І. А.
Категорія - 10.3.1 Доповідач у суді ІІ-ї інстанції Кодрул М. А.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 березня 2011 колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
головуючого судді : Кодрула М.А.
суддів: Черненко В.В., Потапенка В.І.
відповідно до Закону України “Про внесення змін до розділу ХІІ “Прикінцеві положення”Закону України “Про судоустрій і статус суддів”щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року № 2748-УІ, розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області на постанову Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 08 квітня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області про визнання бездіяльністі відповідача протиправною, стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги “Дітям війни”, -
В С Т А Н О В И Л А :
09 березня 2010 року ОСОБА_3 звернувся у суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області про визнання бездіяльністі відповідача протиправною, стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги “Дітям війни”за періоди з січня по грудень 2009 року та з січня 2010 року помісячно.
У порядку письмового провадження, постановою Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 08 квітня 2010 року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та не виплаті ОСОБА_3, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії.
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_3 недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу, передбачену ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”за період з 01.01.2009 року по 08.04.2010 року.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області просить скасувати постанову і залишити позовну заяву без розгляду , посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Справу просить розглянути в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно п.2 ч.1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову , з підстав , передбачених ст. 201 КАС України. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції встановив, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 ст.1 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”№ 2195-ІУ від 18.11.2004 року та має статус “Дитини війни”, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні.
Згідно ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”№ 2195-ІУ дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
З врахуванням встановлених обставин справи та з посиланням на ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” № 2195-ІУ від 18.11.2004 року, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 №6-рп та від 22.05.2008 року №10-рп, суд першої інстанції дійшов висновку, щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог.
Проте, з висновком суду першої інстанції погодитися повністю неможливо виходячи з наступного.
Згідно ч.2 ст. 99 КАС України ( в редакції на час ухвалення постанови) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше , обчислюється з дня , коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України ( в редакції на час ухвалення постанови) пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. У запереченні на позов відповідач наполягав на застосуванні судом ч.1 ст. 100 КАС України .( ас.12) При прийнятті оскаржуваної постанови, суд першої інстанції не виконав вимоги процесуального законодавства та дійшов помилкового висновку про задоволення позову за межами пропущеного процесуального строку. Враховуючи вищезазначене, постанова суду першої інстанції підлягає зміні, з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову за період з 01.01.2009 року по 08.03.2009 року включно.
За період з 09.03.2009 року по день ухвалення постанови позов підлягає задоволенню з врахуванням заявлених позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги щодо відмови в позові з підстав відсутності бюджетних асигнувань на виплату соціальної надбавки дітям війни не можуть бути прийняті до уваги, оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів яке базується на спеціальних та чинних, на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Право на отримання державної соціальної допомоги позивач має, а визначення джерел, з яких будуть здійснюватися такі виплати віднесено до компетенції органів законодавчої та виконавчої влади. Відсутність такого визначення не є перешкодою для захисту порушеного права позивача.
Виходячи з вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу , але із помилковим застосуванням норм процесуального права , що є підставою для зміни оскаржуваної постанови.
Керуючись ст. ст. 195, 197, п.2 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 201 КАС України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області – задовольнити частково.
Постанову Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 08 квітня 2010 року – змінити.
Позов задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області в частині не нарахування та не виплаті ОСОБА_3, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги за період з 09.03.2009 року по 08.04. 2010 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за період з 09.03.2009 року по 08.04.2010 року включно, з врахуванням раніше проведених виплат за відповідний період.
В решті позовних вимог – відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, з дня отримання її копії .
Головуючий суддя :
Судді :