Справа № 2-а-1494/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

22 березня 2011 року                                                                                  м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м. Донецька у складі:

Головуючий-суддя                                                                                 Сенчишин Ф.М.

При секретарі                                                                                Семенець А.О.

За участю позивача                                                                                ОСОБА_1

          представника відповідача                                                            Бєлякової І.В.

          представника третьої особи                                                  Мосіної Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Спільне радянсько - німецьке підприємство „Донкавамет”, про визнання протиправним рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах,  зобов’язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Згідно позову, позивач ОСОБА_1 02 листопада 2010 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька з заявою про призначення пільгової пенсії по списку № 2 згідно п. б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”. На підтвердження пільгового стажу за період роботи на Спільному радянсько - німецькому підприємстві „Донкавамет”  позивачем до відповідача були надані архівні довідки, які останнім не були прийняті і позивачеві у призначенні пільгової пенсії було відмовлено. Позивач вважає, що його права були порушені відповідачем і просить визнати протиправним рішення відповідача та зобов’язати його призначити позивачеві пільгову пенсію по списку № 2 згідно п. б. ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” з 16 вересня 2010 року.

Позивач ОСОБА_1 та представник третьої особи Спільного радянсько - німецького підприємства „Донкавамет” Мосіна Н.І. в судовому засіданні підтримали в повному обсязі заявлені позовні вимоги та доводи позовної заяви, на яких вони ґрунтуються.

Представник відповідача УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька Бєлякова І.В. в суді заперечила проти задоволення позовних вимог. Пояснила, що надані позивачем довідки підтверджують, що він за період роботи на Спільному радянсько - німецькому підприємстві „Донкавамет” був зайнятий на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, однак з довідок не вбачається, що він був зайнятий на таких роботах повний робочий день. На цих підставах позивачеві у призначенні пільгової пенсії було відмовлено.

          Вирішуючи заявлені позовні вимоги суд виходить з наступного:

З дослідженої в судовому засіданні пенсійної справи позивача вбачається, що позивач ОСОБА_1 02 листопада 2010 року звернувся до відповідача Управління пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька з заявою № 1239 про призначення пільгової пенсії по списку № 2 згідно статті 13 п. „б” Закону України „Про пенсійне забезпечення”.

Заява була розглянута та 12 листопада 2010 року відповідачем рішенням № 1165 (а.с. 18) було відмовлено у призначенні позивачеві пенсії на пільгових умовах у зв’язку з відсутністю документів, що підтверджують пільговий стаж роботи на підприємствах „Донкавамет” та „Донстроймет”.

          Згідно п. б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи... працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць ... жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

          З трудової книжки позивача (а.с. 6) вбачається, що він працював на Спільному радянсько - німецькому підприємстві „Донкавамет” з 01 травня 1991 року по 15 квітня 1997 року слюсарем ремонтником та газо різником, а з 16 квітня 1997 року по 29 січня 1999 року в філії „Донстроймет” СП „Донкавамет” газо різником.

          У трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

          Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На підтвердження пільгового стажу за період роботи на зазначених підприємствах, позивачем згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, були надані уточнюючі архівні довідки з Архівного відділу Донецької міської ради (а.с. 7, 12), які підтверджують, що в період 01 травня 1991 року по 29 січня 1999 року позивач працював на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Разом з тим, зазначені довідки не містять посилання на те, що на таких роботах позивач був зайнятий повний робочий день.

Зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці є обовязковою умовою, визначеною п. б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, для призначення права на пенсію на пільгових умовах.

Зазначена фактична обставина має підтверджуватися або відповідним записом у трудовій книжці, або уточнюючою довідкою, виданою згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року.

Позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька документи, що підтверджують зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за період роботи на підприємствах „Донкавамет” та „Донстроймет”, надані не були. Відповідно, останнім не був підтверджений трудовий стаж, що дає на призначення пенсії за пільгових умов.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо  оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмовляючи позивачеві у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Прийняте відповідачем рішення ґрунтуються на законі.

Обґрунтування позивачем позовних вимог зводиться до невірного тлумачення чинних правових норм і висновків відповідача не спростовує.

За наведених обставин, у задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. б ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, ст.ст. 2, 9, 11, 14, 71, 99, 100, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -  

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Спільне радянсько - німецьке підприємство „Донкавамет”, про визнання протиправним рішення відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах,  зобов’язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах –відмовити в повному обсязі.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Донецький апеляційний адміністративний суд через Будьоннівський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає  законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений 25 березня 2011 року.

Головуючий: