Справа №  2-а-9600/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

01 квітня 2011 року   Суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда Іванова Н.Ю., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради про визнання незаконними дій відповідача та стягнення недонарахованої та несплаченої суми державної допомоги –

ВСТАНОВИВ:

          Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом в якому просить поновити пропущений строк звернення до суду, визнати дії відповідача щодо відмови у донарахуванні належних їй сум допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача суму недонарахованої та несплаченої допомоги по догляду за дитиною в розмірі 1982 грн. 60 коп.; моральну шкоду в сумі 2000 грн.

         Свої вимоги обґрунтовує тим, що 07 березня 2006 р. вона народила доньку ОСОБА_2 і перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у зв»язку з чим отримує допомогу у розмірі нижчому ніж передбачено законом. Вважає, що відповідач, всупереч Закону, не доплатив їй допомогу по догляду за дитиною за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. на загальну суму 1982 грн. 60 коп. Також посилається на те, що діями відповідача їй нанесена моральна шкода, яку оцінює в 2000 грн.

          Представник Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограді ради подав письмові заперечення.  Просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі в зв»язку з пропущенням строку звернення до суду.

Дослідивши підстави звернення, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних  підстав:

         Як вбачається з матеріалів справи позивач має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, свідоцтво серія НОМЕР_1 (а.с.5).

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» затверджено прожитковий мінімум на 2007 рік на дітей віком до 6 років в розрахунку на місяць.     

Однак, згідно з п. 7 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік дію ст.ст. 41 та 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».  А п. 14 ст.71 цього Закону було зупинено дію ч.1 ст.15 та п.3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

При цьому, абз. 3 ч.2 ст. 56 вказаного Закону встановлено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на 2007 р.  й визначено, що її розмір дорівнює  різниці  між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним  доходом  сім'ї  в  розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних  осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 р. визнано неконституційним п. 7 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст.ст. 41, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також п. 14 ст. 71 в частині зупинення дії ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», у зв’язку з чим  було поновлено дію ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» та дію ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в попередніх редакціях.

Згідно ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлюється з 01 квітня 2007 року - у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - у розмірі 470 грн.

Відповідно до ст. 99 КАС України в чинній на той час редакції, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України в чинній на той час редакції, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.

Отже, у публічно-правових спорах, що становлять предмет розгляду справ адміністративного судочинства, передбачений строк давності звернення до суду, яким обмежується звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулась до суду з даним  позовом 15.03.2011 р., тобто з пропуском строку звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України.

Відповідач в своїх запереченнях просить застосувати наслідки пропуску строку звернення до суду, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов’язання відповідача  призначити, донарахувати та виплатити недоотриману нею за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.  включно державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

За таких обставин, суд вважає, що порушені права позивача не підлягають захисту у зв’язку з пропуском строку звернення до суду з позовом.

                    На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 7, 10, 11, 69, 71, 159, 161-163, 167 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», суд, -

                                                          П О С Т А Н О В И В :

                    У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровської районної у м.Кіровограда ради про визнання незаконними дій відповідача та стягнення не донарахованої та несплаченої суми державної допомоги – відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі прийняття постанови в порядку скороченого провадження апеляційна скарга подається протягом  десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя   Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Н. Ю. Іванова