Справа № 2-а-502/11

ПОСТАНОВА

іменем     України

"23" березня 2011 р.

Дзержинський районний суд в складі: Грищенко Н. М.,

При секретарі                                                                      Желдак О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в скороченому  провадженні відповідно до ст. 183-2 КАС України, адміністративний позов: ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про визнання протиправними дії пенсійного фонду щодо відмови в перерахунку пенсії та стягнення боргу за перерахування пенсії, -

                                                         В С Т А Н О В И В:          

               Від позивачки ОСОБА_2 31 січня  2011 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу надійшов адміністративний позов до відповідача, у якому позивачка просить суд визнати дії Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу неправомірними та зобов’язати відповідача проведення розрахунку щомісячної пенсії відповідно до Законодавства  за період з січня 2010 року по січень  2011 року, а  також зобов’язати в подальшому проводити нарахування пенсії відповідно до закону.

           Свої вимоги мотивує тим, що вона  звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв’язку зі збільшенням трудового стажу та заробітку. Однак 27.01.2011 року отримав відмову в перерахунку пенсії за збільшенням заробітної плати УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу мотивувану тим, що у відповідності до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530, перерахунок пенсій проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” нараховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

           Бездіяльність УПФУ в   Дзержинському районі м. Кривого Рогу щодо нездійснення перерахунку пенсії позивачка вважає протиправною з огляду на те, що згідно п. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.    

          Формулу для перерахунку пенсії передбачає ч. 2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Але їй при перерахунку пенсії у 2010 році відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати не за 2009 рік, а за 2007 рік. При цьому відповідач посилався на п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530.    

          Позивачка вважає неправомірним застосування Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530, оскільки Постанова не може суперечити Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і не має вищої юридичної сили над Законом.    

       Враховуючі наведені обставини, позивачка просить суд задовольнити її позовні вимоги.    

          Представник відповідача надав суду письмові заперечення в яких посилається на те, що ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (зі змінами, внесеними Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати.    

          Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року дані зміни, до ст. 42 Закону України „Про загальне обов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення середнього показника та порядку перерахування пенсій були визнані неконституційними.    

            В попередній редакції ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальне обов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.    

             Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.    

             Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.    

            Таким чином, для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам застосовується ст. 42 (яка не містить посилання на показник середньої заробітної плати) та ч. 1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.    

             Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не передбачено взагалі застосування при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам показника середньої заробітної плати, а тому при перерахунку пенсії позивачу УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу  не мало змоги застосувати показник середньої заробітної плати за попередній рік при здійсненні перерахунку і своїми діями не порушило жодної чинної норми законодавства. Просить суд в задоволенні позову відмовити.    

       Оскільки справу розглянуто без участі сторін, відповідно до ст. 41 КАСУ фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу суд  не здійснює.

        Вивчивши письмові  матеріали справи, суд приходить до наступного.    

       Як встановлено судом, ОСОБА_2, є пенсіонеркою і отримує пенсію за віком (а.с. 12-18).    

         ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв’язку зі збільшенням трудового стажу та заробітку.    

         Позивачці було проведено перерахунок пенсії з підстав збільшення трудового стажу, однак в перерахунку, в зв’язку зі збільшенням заробітної плати, відмовлено. При цьому відповідач посилався на п.п. З п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530, згідно якого, при проведенні перерахунків пенсій проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.    

          Суд вважає, що неправомірні дії відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 в зв’язку зі збільшенням заробітної плати у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” є протиправною, виходячи з наступного.    

           Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»викладена в такій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.    

          Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.    

            Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визнані неконституційними.    

          Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.    

          В даному випадку, УПФ України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу при зверненні позивачки мало керуватися частиною 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до якої в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону. Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).      

           Оскільки позивачці під час перерахунку пенсії у 2010 році не було враховано середню заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, суд вважає, що такі дії відповідача є неправомірними.    

               У зв’язку с цим суд приходить до висновку про необхідність зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу здійснити перерахунок  та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_2 з 31.07.2010 року з урахування набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2008 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».    

            На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 9-15, 17, 94, 99, 159, 160, 161-163, 167. п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008, Рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 № 19-рп/2010, суд   

                                         П О С Т А Н О В И В:  

              Позов ОСОБА_2 – задовольнити частково.    

              Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в  Дзержинському районі м. Кривого Рогу  щодо відмови у  перерахунку пенсії  ОСОБА_2 за період  з 31 липня  2010 року.    

               Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в   Дзержинському районі м. Кривого Рогу  здійснити перерахунок  та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_2 з 31 липня 2010 року   з урахуванням набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з урахуванням виплачених сум до змін законодавчих норм, що регулюють призначення пенсії цього виду.

                В іншій частині позову відмовити.

                Постанову суду допустити до негайного виконання.

               Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу, а у разі якщо сторони були відсутні при винесенні постанови,  апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:Н. М. Грищенко