Справа №2-а-300/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          "28" березня 2011 р.                                                                       м. Носівка         

Носівський районний суд Чернігівської області в складі: головуючого-судді             Кучерявця О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області про стягнення не отриманої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

ВСТАНОВИВ:

          В позовній заяві позивач просить визнати протиправною відмову відповідача щодо нарахування та виплати позивачу державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (далі за текстом –Закон), ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", за періоди: за 2006 рік, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року, вказуючи, що він має статус дитини війни і згідно Закону має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач таку надбавку до пенсії у повному розмірі не нараховував та не виплачував, тому він вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Згідно ст. 183-2 КАС України розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач у визначений законом строк подав до канцелярії суду заперечення проти позову, в якому позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на правомірність своїх дій.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку про те, що позов позивача підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Позивач має статус дитини війни, що надає йому право на отримання державної соціальної допомоги, встановленої Законом.

Відповідно до ст. 6 Закону дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що відповідач нараховував та виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, всупереч вимогам ст.6 Закону.

Відповідно до вимог ст. 110 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня 2005 року (із змінами, внесеними 19 січня 2006 року) підвищення до пенсії дитині війни в 2006 році повинно було запроваджуватись поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Оскільки Кабінет Міністрів України в 2006 році так і не визначив порядку виплати 30 % надбавки до пенсії дітям війни, то вимоги позивача, які стосуються виплати державної соціальної допомоги як дитині війни за 2006 рік, задоволенню не підлягають.

Пунктом 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року дію ст. 6 Закону було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року за № 6-рп/2007 положення п.12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік", яким зупинено дію ст. 6 Закону визнано такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року статтю 6 Закону № 2195-IV було викладено у новій редакції. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року ці положення Закону України № 107-VI від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх діючи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок –скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Частиною 2 ст. 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, починаючи з 22 травня 2008 року ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діє в редакції 2006 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Проте, згідно з ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, шестимісячний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, у даному випадку не застосовується, а тому керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 162, 163, 183-2, 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

          Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" за періоди: з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Носівському районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" за періоди: з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2010 року, з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період.

У задоволенні позову ОСОБА_1 в частині вимог про здійснення перерахунку та виплати державної соціальної допомоги, як дитині війни за 2006 рік, відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп., понесених витрат по сплаті судового збору.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

                    Суддя                                                                        О.М. Кучерявець