Справа  №  2-а-1243/11  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

          16 березня 2011 року  в  м.Ніжині в залі судових засідань суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Гордієць Л.В.   розглянула адміністративний позов ОСОБА_1  до  Управління Пенсійного Фонду України в Ніжинському районі  Чернігівської області  про зобов'язання вчинити певні дії.

                 В С Т А Н О В И Л А:                         

02.03.2011 року позивач звернулася до суду з позовом в якому просила відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів з 01.01.2006 року по теперішній час.

Визнати дії відповідача щодо виплати їй щомісячного підвищення до пенсії порушенням вимог Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та зобов'язати відповідача перерахувати та сплатити в повному обсязі недоплачене підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по день винесення рішення.Також просила в позові зобов'язати відповідача в подальшому виплачувати по 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно, пожиттєво.

          В письмовому запереченні на позов відповідач зазначив, що витрати для виплати підвищення до пенсії дітям війни за 2010 рік законодавством не передбачені, тому не можливо витрачати кошти на цілі, не передбачені законодавством. Підвищення до пенсії дітям війни врегульовано Постановою Кабміну від 28.05.2008 року №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, відповідно до якої дітям війни здійснюється підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн.Просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

          Вивчивши матеріали справи вважаю за наступне.

          З першої сторінки паспорту позивача видно, що вона народилася  в 1942 році, а тому, відповідно до  ст.1 Закону України №2195-4 від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” (далі Закон №2195) позивач  є дитиною війни. Згідно зі ст.6 Закону  №2195, з 01 січня 2006 року позивачу повинна виплачуватись щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

          До спірних відносин підлягає застосуванню ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року №1058-ІV, нормами якої визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, який у свою чергу встановлюється відповідним законом про державний бюджет на відповідний період, при цьому в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом  2195.

          Пунктом 41 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” ст.6  Закону №2195 викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а це 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за №10-рп  вищенаведені положення Закону “Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” були визнані неконституційними, тобто вказаним рішенням Конституційного суду було поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни, а саме - виплату надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і в подальшому виплата такої надбавки не зупинялася.          

          Отже,  з 02.09.2010 року по 02.03.2011 року включно позивачу повинна була нараховуватись надбавка до пенсії у відповідності до ст.6 Закону №2195 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.Тому дії відповідача за вказаний період слід визнати незаконними, оскільки виплата позивачу проводиться в значно меншому розмірі чим встановлено Законом №2195,  що підтвердив в письмовому запереченні відповідач та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу за вказаний  період щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії,  з урахуванням отриманих нею  сум.

          Щодо вимог позивача за період з 01.01.2006 року по 01.09.2010 року включно, то суд ухвалою від 16 березня 2011 року  ці вимоги залишив без розгляду як такі, що  вийшли за межі строків звернення до суду з даним позовом.

          Щодо позовних вимог  про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати по 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно, пожиттєво, суд вважає, що в задоволенні позову в цій частині слід відмовити,  оскільки вимога стосується майбутнього і не відомо, чи будуть порушені права позивача в майбутньому.

          Керуючись ст.ст. 90, 94, 99, 159-163, 183-2 КАС України, ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп, суддя,-

                                                       П О С Т А Н О В И Л А:              

          Визнати   протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі Чернігівської області щодо ненарахування ОСОБА_1  щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни,  за період з 02.09.2010 року по 02.03.2011 року включно  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі  Чернігівської  області провести перерахунок та виплату надбавки до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни,  за період з 02.09.2010 року по 02.03.2011 року включно  у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,  з урахуванням одержаних нею виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

           Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд протягом 10-ти днів з дня отримання її  копії.

          Суддя: