Справа № 2-а-1105/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

14 березня 2011 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого: судді - Леонова А.А.,

при секретарі –Рябенькій А.О.

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська про оскарження дій та перерахунок пенсії, зобов’язання вчинити певні дії, суд –

ВСТАНОВИВ:

17 лютого 2011 року позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська, в якому просила, визнати дії відповідача такими, що були здійснені відповідачем без урахування вимог п.6 ст.92 Конституції України відносно нарахування і здійснення перерахування пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та який складає за 2009 рік –1650,43 грн., з  01 жовтня 2010 року, зобов’язати відповідача при нарахуванні пенсії позивачу з 01 жовтня 2010 року застосовувати показник заробітної плати за 2009 рік, судові витрати покласти на відповідача.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком. Після проведеного з 01.01.2010 року перерахунку пенсії за стажем та заробітній платі, 10.12.2010 року вона звернулась до відповідача із заявою про роз’яснення щодо розрахунку розміру пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З відповіді відповідача, позивач переконалася, що відповідач неправомірно нараховує пенсію позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік. У зв'язку з цим позивач вважає, що перерахунок пенсії повинен провадитися згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року перерахунку.

Представник відповідача подав заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, оскільки призначення та перерахунок пенсії позивачу проводилися відповідно до вимог чинного законодавства України.

Оцінивши обставини у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Так, згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто за бажаннями пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 вказаного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Однак, пунктами 9, 10, 35 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якими визначений порядок здійснення перерахунку розміру раніше призначеної пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення п. 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»визнано такими, що не відповідають Конституції України, у зв'язку з чим нормативне регулювання спірних правовідносин повернулось до попереднього стану.

Крім того, порядок перерахунку пенсій із застосуванням показника середньої заробітної плати визначено постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року, згідно п.п. З, 11 якої, перерахунок пенсій проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.6 ст.92 Конституції України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Позивач в своєму позові ставить питання про визнання дій відповідача такими, що були здійснені відповідачем без урахування вимог п.6 ст.92 Конституції України відносно нарахування і здійснення перерахування пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок розміру призначеної пенсії, та виплатити різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією у період з 01.10.2010 року, та застосовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік при нарахуванні пенсії позивачу з 01.10.2010 року, судові витрати покласти на відповідача.

          Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

             Відповідно до ч.1 ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

З позовом до суду згідно штемпелю вхідної кореспонденції позивач звернулася  17.02.2011 року, тобто з пропуском встановленого законом шестимісячного строку.

Доказів щодо поважності причин пропуску строку для звернення до суду з позовом позивачем не надано.

             Згідно п.п. 1, 2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання не чинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

          Таким чином, суд приходить до висновку, що діями відповідача порушуються права позивача на пенсійне забезпечення, а проведений відповідачем перерахунок пенсії в період з 01.10.2010 року по 17.02.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік є незаконним та таким що суперечить вимогам вищенаведеної Постанови Кабінету Міністрів України.

          Отже, суд вважає, що здійснення перерахунку ОСОБА_1 в період з 01.10.2010 року по 17.02.2011 року має бути здійснено на підставі Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням показника заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії – тобто, за 2009 рік.

          На підставі викладеного, керуючись ст. ст. З, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови КМУ «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року, ст. ст. 6-11, 71, 99, 183-2 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 —задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2010 року по 17.02.2011 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік протиправними.          

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська провести перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2010 року по 17 лютого 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська виплатити різницю між перерахованою пенсією ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та фактично виплаченою пенсією, за період з 01 жовтня 2010 року по 17 лютого 2011 року.

В іншій частині позовних вимог –відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

             Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

             Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:А. А. Леонов