Справа №  2а-1267/11  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ    

  10 лютого 2011 р.                                                                               м.  Коломия

Коломийський  міськрайонний суд

                                                                         Івано-Франківської області                          

у складі: головуючого  - судді                        П’ятковського В.І.

секретаря                                                           Іванишин Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Коломиї справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмову щодо перерахунку допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку і зобов’язання вчинити певні дії,-

                                                          В С Т А Н О В И  В :

              Позивачка  посилається на те, що є матір’ю  ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 2008 по даний час отримувала належну їй допомогу на дитину по догляду за дитиною по досягненню нею 3-х річного віку в сумі, яка не відповідає  чинному законодавству, а саме Конституції України, а також рішенням Конституційного Суду  від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 , та 22 травня 2008 року №10-рп/2008. Просить визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради щодо перерахунку їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 11.10.2008 року по час ухвалення рішення, в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дитини віком до шести років та виплатити їй суму заборгованості, яка виникне в результаті такого перерахунку., стягнути  з відповідача судові витрати. В судове засідання подала заяву, в якій просить розглядати справу у її відсутність.

             Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради -  надав суду письмове заперечення, проти позову заперечує та пояснив, що допомога  по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку позивачці була призначена у відповідності до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми” Посилається також на Постанову Кабінету Міністрів від 27.12.2001 року №1751 згідно якої допомога  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між 75 відсотками прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше як 130 грн. Вказує , що виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету.

   Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

           ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачка народила доньку ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження , виданого відділом реєстрації актів цивільного стану по м.Коломия Коломийського міськрайонного управління юстиції Івано-Франківської області.

         У відповідності до ст.15 ч.1  Закону України  "Про державну допомогу  сім'ям  з дітьми": «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років». Тобто в редакції закону, що діяв в період з 01.04.2005 року по 01.01.2006 року було встановлено виплати для дітей до 3 років  в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.  Цей закон підлягає застосуванню до всіх правовідносин щодо надання державної допомоги сім’ям з дітьми.

Інші закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються до правовідносин щодо надання державної допомоги сім’ям з дітьми в частині, що не суперечить цьому закону.

            В подальшому в редакції  Закону  України "Про державну допомогу  сім'ям  з дітьми", яка почала діяти з 1.01.2007 року, норма ч.1 ст.15 була зупинена на 2007 рік   Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням                     46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.07 року № 6-рп/2007 (далі - Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Що стосується  нарахування та виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку за 2008 рік,то згідно ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких  законодавчих актів України» від 28.12.2007року  затверджено на 2008 рік  прожитковий мінімуму для дітей віком до 6-ти років з 1.01.2008 р. -  526 грн., з 1.04.2008р. – 538 грн., з 1.07.2008р. – 540 грн.,а згідно п.23 цього ж Закону  підпункт 8 пункту 8 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладено  у такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі,що дорівнює різниці між з 1 січня 2008 року – 50%, з 1 січня 2009 року – 75%,з 1 січня 2010 року – 100% прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців».

Саме тому допомога нараховувалась та виплачувалась відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та положень Закону України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» №1105-14 від 28.12.2007 року,яким визначено,що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі ,що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом,встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 130 грн. і дане положення Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008р. не було визнано неконституційним.

Що стосується стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 2009 року, відповідно до ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» допомога у 2009 році по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і здійснюється в розмірах і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Порядку призначення та виплати державної допомоги сім’ям з дітьми,затвердженого Постановою КМ України від 27 грудня 2001 року № 1751, допомога  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2009 року виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між 75% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. дані цього закону не визнані не конституційними.

Отже, суд приходить до висновку, що в позовних вимогах про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період, з 11.10.2008 року по час ухвалення рішення, який просить позивачка, слід відмовити.

           На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8, 46 Конституції України, ст. 15 Закону України "Про державну допомогу  сім'ям  з дітьми", ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», рішення Конституційного суду України від  9 липня 2007 року № 6-рп/2007, ст.ст. 2, 17, 18,  99, 104, 128, 162 КАС України,суд,-  

ПОСТАНОВИВ:

     В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмову щодо перерахунку допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку і зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.

    Постанова суду набирає  законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.   Апеляційна скарга на рішення суду подається до Львівського  Апеляційного Адміністративного суду   протягом десяти днів з дня його проголошення через Коломийський міськрайонний суд.

                    Суддя                                                    П'ятковський  В.  І.