Справа № 2-а-1449/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

       07 квітня  2011 року Суддя   Євпаторійського міського суду АР Крим Кабаль І.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу   за  адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії  АР Крим  про визнання протиправними дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії  та  її виплату,

ВСТАНОВИВ:

          Позивачка  звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія  АР Крим про  визнання протиправними дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії  та  її виплату. Свої вимоги мотивує тим, що 20.03.2008 року вона досягла пенсійного віку та звернулася до відповідача для нарахування пенсії і з червня 2008 року їй була призначена пенсія по віку згідно Закону України «Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після призначення якої вона продовжувала працювати в ДАО «Чорноморнафтогаз»в підрозділі УДГ на стаціонарній платформі МСП № 17 поваром. Підприємство виплачувало за неї внески у Пенсійний фонд і усі відпрацьовані за 2008-2010 роки дні повинні були зарахуватися в її робочий стаж. В червні 2010 року вона не зверталася до відповідача за перерахунком пенсії, оскільки  23.07.2010 року у неї померла мати, після похоронів  вона хворіла, тому із заявою про перерахунок пенсії вона звернулася лише 21.09.2010 року. Перерахунок пенсії відповідач провів з 01.10.2010 року, але застосував показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік,  в той час, як відповідно до вимог чинного законодавства  необхідно було застосувати показник за 2009 рік, який складає 1650 грн. 43 коп.  Такі дії відповідача привели до істотного зменшення розміру перерахованої пенсії. Позивачка вважає своє право на перерахунок пенсії порушеним, просить  визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та виплатити належні суми.

Ухвалою суду Євпаторійського міського суду АР Крим від 21.03.2011 року  відкрито провадження  по справі та суддею  вирішено справу розглядати в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та  виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України, оскільки заявлено вимоги щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, якщо  такі  вимоги  не  стосуються  прав,  свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб.   

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнав, вказавши, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін в деякі законодавчі акти України»від 28.12.2007 № 107-VI наряду з іншими змінами були також внесені зміни і в Закон України «Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме і в ст.42 Закону, якою передбачене проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення (попереднього перерахунку)  та заробітної плати за періоди, передбачені ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на застраховану особу в цілому по Україні, із якої сплачено страхові внески та який у відповідності із Законом враховується для нарахування пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсій.  Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рн/2008 зміни, що були внесені до ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення показника заробітної  плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, у зв’язку з чим з 22.05.2008 року відновилася попередня редакція ч.4 даної норми, яка передбачає, що у випадку, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок проводиться не раніше як через два роки після попереднього  перерахунку з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, із якої була нарахована пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначеного в ч.1 ст.40 Закону України «Про  загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що для нарахування пенсії враховується заробітна плата за будь які  60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерви, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року. Положення відносно застосування середньої заробітної плати робітників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, який передує року звернення за нарахуванням пенсії міститься в ч.2 ст. 40 Закону, на яку ст.42 Закону не поширюється. Крім того, даний показник застосовується при призначенні пенсії, а не при перерахунку. Внаслідок чого відсутні правові підстави застосування для проведення перерахунку пенсії норми, які не застосовувалися для нього. Управління, керуючись у своїй діяльності Конституцією України, актами Президента України, Законами України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах та районах в містах, затвердженого Постановою Управління ПФУ 30.04.2002 р. № 8-2 та іншими нормативно-правовими  актами, діяло межах своїх повноважень, наданих йому законодавством, ніяких прав та інтересів позивача не порушувало. Просить у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши письмові заяви сторін, а також дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, . ІНФОРМАЦІЯ_1,  з 21.03.2008 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Євпаторія  і отримує пенсію за віком, призначену на загальних умовах. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати і має більше ніж 24 місяці страхового стажу.

21.09.2010 року позивач звернувся до Управлінні Пенсійного фонду України в м.Євпаторія  із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців  страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви у роботі.  Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була нарахована  пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників  у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Позивачка звернулася за перерахунком пенсії 21.09.2010 року, тож відповідно викладеної норми, відповідач зобов'язаний був використати для  перерахунку  показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує  року перерахунку пенсії.

Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт 3 п.11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.

Використання відповідачем для нарахування пенсії позивачці показника середньої заробітної плати за 2007 рік не грунтується на жодному  нормативному акті, а посилання на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 є безпідставними.

Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та  ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач порушив право позивачки на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобовязати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01.10.2010 року, з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.

         Керуючись ст.ст. 17,69-71,183-2 КАС України, на підставі  ч.2 ст.19 Конституції України, пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим про визнання протиправними дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії  та  її виплату-   задовольнити .

Визнати противоправною бездіяльність  Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія АР Крим щодо відмови  ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з жовтня 2010 року  з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Євпаторія АР Крим здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1  з 01.10.2010 року  з використанням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2009 рік, який становить 1650,43 грн. та здійснювати виплати пенсії у розмірі відповідному цьому розрахунку з урахуванням фактично сплаченої суми.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Євпаторійський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання  постанови за правилами ч. 3 ст. 160 КАС України –протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.      

           Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   

 СУДДЯ                                                                      І.І.КАБАЛЬ