Справа  №  2-а-1431/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

25  березня  2011 року                                                                       м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Діденко О.П.,

          розглянувши у порядку письмового провадження  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі  Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

          Позивач ОСОБА_1 14 березня 2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому  зазначив,  що  управлінням Пенсійного фонду України в  Ніжинському районі  Чернігівської  області  (далі –відповідачем) у  порушення  норм Конституції України, положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  державна соціальна допомога йому,  як дитині війни, за період  з 09 липня 2007 року  по 31 грудня 2007 року  та з 22 травня 2008 року по  31 грудня 2010 року   виплачувалася    у меншому розмірі, ніж це передбачено законом, тому  просив   визнати протиправними дії  відповідача щодо невиплати йому щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, у  розмірі  30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року  по 31 грудня 2007 року  та з 22 травня 2008 року по  31 грудня 2010 року  та зобов»язати  відповідача здійснити перерахунок та виплату йому  державної соціальної допомоги, як дитині війни,  у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з  09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  та  з 22 травня 2008 року по  31 грудня 2010 року  шляхом перерахування на його домашню адресу, та поновити пропущений строк звернення з позовом до суду.

В судове засідання позивач  ОСОБА_1 не з»явився, але  письмово справу просив розглянути в його відсутність.

            Представник відповідача в судове засідання не з»явився також, тому   суд  визнав можливим відповідно до  ст.122 ч. 4 КАС України справу розглянути в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, у зв»язку з чим відповідно до ст. 41 ч.1 КАС України  фіксування судового засідання  за допомогою  звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до слідуючого висновку.

Позивач  ОСОБА_1   народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується копією паспорта на а.с.6, а тому відповідно до ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року  являється дитиною війни, отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення з відміткою «дитина війни»на а.с.9, тобто має право на пільги, передбачені зазначеним законом. Але, як убачається з листа на а.с.10, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в  м.Ніжині,  який і   здійснює відповідачу  доплату до пенсії. А позов пред»явлено  до  управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі,  яке не є належним відповідачем по справі.

Відповідно до ст.52 КАС України заміна  неналежного відповідача на належного можлива лише за згодою позивача, яка останнім не надана, оскільки в заяві, поданій  21.03.2011 року, позивач також просив розглянути в його відсутність позов, пред»явлений  ним до   управління Пенсійного фонду України в Ніжинському районі.

Позивач звернувся до суду 14 березня 2011 року і його  позов у частині позовних вимог, що стосуються періоду часу з  09 липня 2007 року  по 31 грудня 2007 року  та з 22 травня 2008 року  до 14 вересня 2010 року   ухвалою  суду від 25 березня 2011 року залишено без розгляду, а в поновленні пропущеного строку звернення з позовом до суду відмовлено.

Стосовно позовних вимог у межах шестимісячного строку звернення до суду,    суд приймає до уваги слідуюче.

Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” ( в редакції до 28.12.2007 року) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року за № 107-1V (підпункт 2 пункту 41 розділу 11) внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якими передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів  війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Але рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року N 10-рп/2008 зазначені зміни  визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними, тобто вказаним рішенням Конституційного Суду України було поновлено перелік пільг та соціальних гарантій дітям війни, а саме - виплату надбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком і в подальшому виплата такої надбавки не зупинялася.

Тобто,  починаючи з 14 вересня 2010 року  і по грудень 2010 року  позивач мав право  на одержання державної соціальної допомоги, як дитина війни, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а не в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, але приймаючи до уваги,  що позов пред»явлено не до належного відповідача, то в його задоволенні слід відмовити.

          Керуючись ст.ст.158-163, 99 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.19, 22, Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, суд

п о с т а н о в и в:

          У задоволенні позовних вимог  ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду України в  Ніжинському районі  Чернігівської  області   про визнання  протиправними дій  щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, у  розмірі  30% мінімальної пенсії за віком за період з 14 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року  та зобов»язати управління Пенсійного фонду України в  Ніжинському районі  Чернігівської  області    здійснити перерахунок та провести  виплату ОСОБА_1  щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни,  у розмірі  30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з  14 вересня 2010 року  по  31 грудня 2010 року відмовити.             

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя                                                                           О.П. Діденко