Справа №    2-а-1294/11   

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

              22 лютого 2011 року                                                                         м. Кам'янець-Подільський

              Суддя Кам'янець - Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Гладій Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець –Подільському про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести нарахування та виплату недоплаченої грошової допомоги, -

встановив:

           Позивач звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в  м. Кам'янець –Подільському про визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу до пенсії за період 22 травня 2008 року по 31 січня 2011 року, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, посилаючись на те, що він є дитиною війни і має право на пільги, передбачені  Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а саме статтею 6 цього Закону, в якій зазначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначає, що доплата до пенсії як дитині війни виплачувалась не в повному обсязі.

          Відповідач, отримавши 09 лютого 2011 року копію ухвали про відкриття скороченого провадження, письмових заперечень чи заяву про визнання позову не надіслав, тому суд розглядає справу на підставі наданих позивачем доказів.

          Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази  вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом об’єктивно встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,  є громадянином України, якому на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Таким чином, у відповідності до вимог ст. 1 Закону № 2195-ІV він має статус дитини війни.  

        Позивач отримував підвищення до пенсії: з 1 квітня 2008 року –48 грн. 10 коп., з 1 липня 2008 року –48 грн. 20 коп., з 1 жовтня 2008 року –49 грн. 80 коп.

       Дані обставини підтверджуються пенсійним посвідченням на ім’я позивача і довідкою щодо розміру пенсії та виплаченого підвищення до пенсії.   

          Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-ІV), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

           Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007р. №107-6, п.41 розд.2  стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладена в новій редакції: „дітям війни /крім тих на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни.

            Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. п.4 розд.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним. Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій, гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого/додаткового правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1,3, ч.2 ст.6, ч.2 ст.8, ч.2 ст.19, ст.ст.21,22, п.1 ч.2 ст.92, ст.95 Конституції України. Зазначені зміни, внесені до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнані неконституційними і відповідно до ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України»втратили чинність з 22.05.2008 року.

          Отже, з 22.05.2008 року відновлена дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в редакції до 01.01.2008 р., відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.   

            Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про Державний бюджет України на 2011 рік»дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не була зупинена і, відповідно, у 2009 -2011 роках продовжує діяти норма, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.   

   В силу ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум»прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. 

    Таким чином, при визначенні розміру підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Положення частини 3 цієї статті не є перешкодою для застосування зазначеної величини, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.   

           На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії відповідача по недоплаті соціальної допомоги є неправомірними, тому слід  зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець –Подільському провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за періоди з 22.05.2008 року по 31.01.2011 року з урахуванням виплачених сум.

            Керуючись Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008. ст. ст. 5, 7- 9, 11, 14, 17-19, 158, 183-2, 186 КАС  Кодексу адміністративного судочинства  України, суд

постановив:

           Позов задовольнити.

           Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янець –Подільському щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ” за період з 22 травня 2008 року по 31 січня 2011 року включно.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кам'янець –Подільському районі провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком,  передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за період з 22 травня 2008 року по 31 січня 2011 року включно з урахуванням виплачених сум.

                     Постанова підлягає негайному виконанню, однак на неї може бути подано сторонами  апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду  через Кам’янець–Подільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня   отримання її копії.

                     Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної, якщо апеляційну скаргу подано не було.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду          Л.  М.  Гладій