Справа № 2-а-1420/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ      УКРАІНИ

02 березня  2011р.                                                                                   смт. Чернігівка

          Суддя  Чернігівського   районного  суду  Запорізької  області  Ломейко В.В. розглянувши  у порядку скороченого провадження адміністративний позов  ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі  Запорізької  області про  визнання неправомірним розрахунку розміру пенсії УПФ та зобов'язання УПФ донарахувати та виплатити недоплачену суму щомісячної пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В:

          Позивач   звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі  Запорізької  області  про визнання дій незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, в якому вказав, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівському районі  Запорізької  області  та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжив працювати, та згідно з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»отримав право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу набутого після призначення пенсії, у зв’язку з чим  01.01.2011 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Проте, відповідач в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»при перерахунку пенсії використав показники середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп., а не за минулий рік, як міститься в постанові Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. У зв’язку з чим позивач просить визнати дії відповідача по перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік - неправомірними та зобов’язати відповідача перерахувати пенсію згідно діючого законодавства з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховано особу в цілому по Україні за 2010рік.   

Відповідач до суду не надав ні письмових заперечення проти позову, ні заяви про визнання позову, тому    справа розглядається по суті за наявними в справі документами.

У  відповідності  до  ст.183-2  КАС України,  суддя  розглядає   справу  в  порядку  скороченого  провадження.  

Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних  підстав.

Позивач, ОСОБА_1  відповідно до  Закону України "Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»знаходиться на обліку в УПФУ в Чернігівському районі  Запорізької  області, що підтверджується  пенсійним посвідченням.(а.с.9).     

           01.01.2011р. позивачем подано до УПФ України в Чернігівському районі заяву про проведення перерахунку пенсії  відповідно до п.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».   

Відповідно  до  заяви   позивачу з 01.02.2011р. пенсію   перераховано, однак  Управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівському районі не застосовано  показник середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто  замість показника  2010року був застосований показник 2007 року.     

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності –1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.     

      В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.     

     Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.       

     Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.       

     Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.     

          У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.     

     З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.     

     Отже, особам, які у 2011році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути  здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік.       

     Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року    № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.     

   Роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року  № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, про застосування цього показника не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІV і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.  При проведенні перерахунку  пенсії УПФ України в Чернігівському районі в 2011р. неправомірно застосувало показник середньої заробітної плати за 2007 рік через те, що керувалось спеціальним листом Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009р. № 20\0\18-09\039, № 4096\02-01, який суперечив вимогам ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», так як в ньому було зазначено, що перерахунок для працюючих пенсіонерів проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007р., а  вимоги Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» вказують, що саме цей Закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, зміна його умов і норм здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.   

Таким чином, УПФ України в Чернігівському районі у зв’язку з неправильним застосуванням  законодавства допустило протиправність дій та, як наслідок, порушення права позивача.     

Отже, особам, які у 2011 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути  здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік.     

           Доводи УПФ щодо правильності перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік не ґрунтуються на законі.   

           На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 17, 69-71,  183-2 КАС України,  пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,    

В И Р І Ш И В:

          Адміністративний позов задовольнити .

          Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі  Запорізької  області  щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1   із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.   

Зобов’язати  Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі  Запорізької  області   здійснити перерахунок та проводити  щомісячно виплату пенсії  ОСОБА_1   на підставі його заяви від 01.01.2011 року,  додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок пенсії останнього відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2010 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області в подальшому виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 , за перерахунком, зробленим відповідно до вимог ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058–IV.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду, шляхом подання через Чернігівський районний суд Запорізької області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                    В.В.Ломейко