Справа № 2-а-1322/11

ПОСТАНОВА

21 лютого  2011 року Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя  Прокопчук Т.С.,   розглянувши у   скороченому провадженні адміністративний позов   ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

                                                                  У С Т А Н О В И В:

Позивач  ОСОБА_1 в січні 2011 року звернулася до суду з   позовом до Управління Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському  районі м. Запоріжжя про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії. У позові зазначила, що  13.12.2010 року звернулася до відповідача УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058V,   на підставі заяви від 14.07.2010 року. Однак, відповідачем було порушено її право на перерахунок пенсії, який здійснено із застосуванням для перерахунку показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн.91коп., що значно менше   розміру показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який становить 1650 грн.43 коп. Просить суд скасувати розпорядження №179030 від 27.12.2010 року, визнати незаконними дії відповідача щодо такого перерахунку пенсії,  зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії    з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.

 Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають  задоволенню  у зв’язку з наступним. Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.  

Судом   встановлено,  що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком  , яка нарахована управлінням Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя.

Відповідно до інформації Управління Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя від 27.12.2010 року за №6998/к-9, позивач 14.07.2010 року звернулася до Управління  ПФУ в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя із   заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткового стажу роботи.

УПФУ в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя перерахунок пенсії позивачу проведено з 01.07.2010 року відповідно до пп.3 п.11 постанови КМ України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,із застосуванням для перерахунку показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн.91коп. , з посиланням на те, що законодавчо не врегульовано питання визначення  показника зарплати за 2009 рік.  Розпорядженням про перерахунок пенсії  №179030  від  27.12.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському  районі м. Запоріжжя  здійснений перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 з 1.12.2010 року в сумі 1038гр.80коп.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі ,якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія,  або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Частинами 1, 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Під час обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ст. 4 та п. 16 Прикінцевих положень Закону №1058–IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Закону № 1058–IV, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. До приведення законодавства України у відповідність із Законом №1058 закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить Закону № 1058.

Зокрема, п. 11 Постанови № 530 від 28.05.2008 року встановлено, що у разі,  коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону №1058продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону №1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону №1058враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Тобто проведення перерахунку пенсії, передбаченого ч. 4 ст. 42 Закону №1058, врегульовано ч. 1, ч. 2 ст. 40 Закону №1058, Постановою №530, яка є чинна, не суперечить нормам Закону №1058, та п. 11 якої встановлено проведення перерахунку із застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008р.,   визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тим самим відновлено дію  ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування»від 09.07.2003року в попередній редакції, і прийняття окремого рішення  щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції  Закону не вимагає.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними, є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Отже, відповідач УПФУ в Оржонікідзевському  районі м. Запоріжжя    мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування»від 09.07.2003 року , провести перерахунок та здійснювати виплату позивачу   пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану   особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2009 рік , з дати звернення за перерахунком згідно заяви позивача від 14.07.2010 року   . В силу викладеного позовні вимоги    ОСОБА_1 ґрунтуються на вимогах закону та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 99, 158-164, ч.6,7,8 ст.183-2 КАС України, суд

                                                                   ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги   ОСОБА_1    –задовольнити .

Визнати   незаконними   дії Управління Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському  районі м. Запоріжжя щодо проведення перерахунку пенсії   з 1.07.2010 року  ОСОБА_1  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії,  за 2007 календарний рік.

Скасувати скасування розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському  районі м. Запоріжжя №179030 від 27.12.2010 року про  проведення перерахунку пенсії   ОСОБА_1 .

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському  районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити   ОСОБА_1 пенсію з 1.07.2010 року згідно ст. 40,42 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування"  із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік, з урахуванням різниці, яка вже виплачена.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до  Дніпропетровського апеляційного адміністративного  суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови,   або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя                                                  Т.С.Прокопчук