Липоводолинський районний суд Сумської області

Справа  № 2-а-108/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

30.03.2011  року                                                    смт.Липова Долина

Суддя Липоводолинського  районного суду Сумської області  розглянувши в  у відкритому    судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління  Пенсійного  фонду України  в Липоводолинському районі на неправомірні  дії, щодо  перерахунку  пенсії та стягнення  недоплаченої щомісячної пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Липоводолинському районі  на неправомірні  дії, щодо  перерахунку  пенсії та стягнення  недоплаченої щомісячної пенсії за віком.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що  вона  ОСОБА_1, народилася  27 березня 1949 року   та  отримує пенсію за віком,  призначену  їй  Управлінням Пенсійного  фонду України в Липоводолинському  районі, пенсійне  посвідчення НОМЕР_1

Після  виходу на пенсію  вона  продовжувала  працювати  і 4 січня 2011 року  звернулася  до Управління  Пенсійного фонду в районі  з заявою про перерахунок їй  пенсії за віком відповідно до  частини 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”. Таке перерахування  розміру пенсії по старості  відповідно  до вказаного закону  проводиться  із врахуванням  показників  заробітної плати в галузях національної економіки України  за календарний  рік, що передує зверненню з заявою  про перерахунок пенсії, тобто за 2009 рік.

У  відповіді  Управління  Пенсійного  фонду  в Липоводолинському районі, яку  вона отримала 17 січня 2011 року  за №1/1 їй  повідомлено, що оскільки рішенням  Конституційного Суду  України  від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни  до Закону України „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування” визнані неконституційними, а рішення  щодо  відновлення  дії зазначеної норми в  попередній редакції не приймалося,  перерахунок  пенсії   проводиться  відповідно  до   підпункту 3 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року  № 530 із застосуванням  показників  заробітної  плати в середньому на одну  застраховану  особу в цілому по Україні, з якої  сплачено  страхові  внески  та яка, відповідно  до вищевказаного  закону  розраховується  для  обчислення  пенсії за 2007 рік – 1197 грн. 91 коп.

Проте зазначене  посилання  районного  управління  Пенсійного фонду  суперечить  змісту  самої Постанови КМУ від 28 травня 2008 року  № 530. Адже в абзаці першому  підпункту третього пункту 11 зазначеної  вище  Постанови   вказано, що  за  бажанням пенсіонера  перерахунок  проводиться  із заробітної  плати  за періоди страхового  стажу, зазначеному в ч. 1  статті 40 Закону,  із  застосуванням показника  середньої заробітної  плати працівників  у середньому на одну  застраховану  особу в цілому   по Україні, з якої  сплачені  страхові  внески та яка відповідно  до  Закону враховується   для  обчислення  пенсії за календарний  рік, що передує року  перерахування  пенсії.

Крім  того районне  управління Пенсійного  фонду України посилається на  те, що при перерахунку пенсії керується  спільним листом  Міністерства праці  та  соціальної політики  і Пенсійного  фонду України  від 11 березня 2009 року  № 20/0/18-09, № 4096/02-01, який  визначає порядок  застосування  ст. 40  та ч. 4  ст. 42 Закону, встановивши для  працюючих  пенсіонерів  базу перерахування пенсії 2007 рік, а не  минулий, як  прописано в Законі.

Цей  лист  офіційно не опублікований та не зареєстрований  Мінюстом, його зміст  суперечить  Закону України „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”, його  вказівки не ґрунтуються  на правових підставах  та істотно обмежують її права, як працюючого пенсіонера  та  суперечать  вимогам  Конституції України.

При перерахунку пенсії їй необхідно  застосовувати   положення  Закону України „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”, а не постанову  КМУ  від 28 травня 2009 року, №530, так як  Закон має більшу юридичну  силу.

Враховуючи  зазначене  вважає, що відповідач  свідомо порушує захищені  Конституцією України та вищевказаним Законом її права  на перерахунок  пенсії  із застосуванням  середньої  заробітної  плати  за календарний рік, що передує  року звернення  за перерахунком пенсії, порушує принципи  справедливості та рівності  громадян перед Законом,  не забезпечує осучаснення її заробітку при перерахунку пенсії, призводить до зниження пенсії та зменшує захищеність в умовах постійного зростання цін на товари  та послуги.

За даними  статуправління  середня заробітна  плата  в країні  за 2009 рік становила 1906 грн.

Тому, якщо  нею подану  заяву  про перерахунок  пенсії по старості, як  працюючому  пенсіонерові в  2010 році, то відповідно  до  ст . 42 Закону її пенсія має бути перерахована  за останні  два роки роботи із застосуванням   показника  середньої заробітної  плати  за 2009 рік – 1906 грн.

Управління  Пенсійного  фонду України  на місцях діють  в відповідності  з  Положенням  „Про пенсійний  фонд України” і здійснюють  свої  повноваження на підставі  ст. 15 даного Положення через  створені  в установленому   порядку  його  територіальні  управління.

Відповідно  до ЗУ „Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування”, рішення  про призначення  та перерахунок  пенсії, приймаються районними  управліннями Пенсійного  фонду України  за місцем  проживання  пенсіонерів.

          Таким  чином,  обов’язок  по перерахуванню  їй  пенсії  за віком, як працюючому  пенсіонеру, покладено  на Управління  Пенсійного  фонду в Липоводолинському районі,  тому  вона просить визнати дії УПФУ в Липоводолинському районі  протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії за віком  за останні  два  роки роботи  з врахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та виплатити належні суми.

          Позивач в судовому засіданні  свої  позовні  вимоги  підтримала  повністю, посилаючись на  обставини  викладені  в  позовній заяві.

Представник відповідача  в судовому засіданні  позов  не  визнав, посилаючись на ті обставини, що рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10- рн/2008 зміни, що були внесені до ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з зазначеними обставинами перерахунок пенсії відповідачем проводився відповідно  до спільного  листа  Міністерства праці  та Пенсійного фонду  України  від 11.03.2009 р. № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 та до підпункту 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.

З’ясувавши обставини справи, заслухавши пояснення  сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Позивач звернувся за перерахунком пенсії 04.01.2011 року, тож відповідно викладеної норми, відповідач зобов'язаний був використати для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт 3 п.11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.

Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачу показника середньої заробітної плати за 2007 рік не грунтується на жодному нормативному акті, а посилання на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 є безпідставними.

Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач порушив право позивача на перерахунок пенсії і воно має бути відновлене, а дії відповідача слід визнати протиправними.

Суд, обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, вважає, що для відновлення останнього необхідно і достатньо зобов’язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з 01.09.2010 року, з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії з урахуванням фактично сплаченої суми.

Керуючись ст.ст. 17,69-71 КАС України, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, пп.З п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Липоводолинському районі щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1  з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за"2007 рік протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Липоводолинському районі   здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1   пенсії з 01.09.2010 року з використанням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2009 рік, який становить 1906 грн. та здійснювати виплати пенсії у розмірі відповідному цьому розрахунку з урахуванням фактично сплаченої суми.

Стягнути  з Управління  Пенсійного  фонду України  у Липоводолинському районі на користь  ОСОБА_1  судові витрати, а саме 3 грн. 40 коп.  судового збору та 175 грн. за надання  правової допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Харківського  апеляційного  адміністративного суду  через Липоводолинський районний суд Сумської області. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти з дня її  проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Якщо суб'єкта владних  повноважень  у  випадках  та  порядку,
передбачених  частиною  четвертою  статті 167 КАС,  було
повідомлено  про  можливість  отримання   копії   постанови   суду
безпосередньо   в   суді,  то  десятиденний  строк  на  апеляційне
оскарження постанови суду  обчислюється  з  наступного  дня  після
закінчення  п'ятиденного  строку  з  моменту  отримання  суб'єктом
владних повноважень повідомлення про  можливість  отримання  копії постанови суду.

Апеляційна  скарга,  подана  після   закінчення   строків,
установлених  цією  статтею,  залишається  без розгляду.

Суддя           О. М. Шульга